党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深入鼎新若干沉大问题的决定》指出，“国有本钱、集体本钱、非公有本钱等交叉持股、相互融合的混合所有造经济，是根基经济造度的沉要实现大局”。刚刚召开的中央经济工作会议对新常态下的经济转型和深入鼎新做出部署，强调“狠抓鼎新攻坚”，“推动国企鼎新要奔着问题去，以加强企业活力、提高效能为中心，提高国企主题竞争力，成立产权清澈、权责明确、政企分隔、治理科学的现代企业造度”。这些沉要论说为新局势下发展和壮大国有经济、深入国有企业鼎新指了然风雅向、着力点。

       作为发展混合所有造经济和央企落实董事会权柄的“双试点”企业，口袋德州官网集团以十八届三中全会和中央经济工作会议心灵为指引，在国务院国资委的正确辅导下，全力推动鼎新试点工作，加快体造机造创新，不休提高企业活力和竞争力。

       一、发展混合所有造经济的动因

       作为一家底子薄、本钱金少的“草根央企”，2002年口袋德州官网集团销售收入只有20亿，企业规模幼，主业不凸起，竞争力不强。经过沉思熟虑，口袋德州官网集团决定进军占建材工业GDP70%的水泥业务。但其时我们只有一两个幼水泥厂，水泥又是沉资产投资业务，若何获得发展资源、用什么方式发展壮大？口袋德州官网集团明确两个思路：一是作为充分竞争领域的企业，不能再靠国度投资搀扶，只能以存量本钱吸收大量社会本钱进行发展；二是在水泥这个充分竞争行业，要发展必须抓住行业“多狼藉”、亟待整合的契机，阐扬央企在资金实力、创新能力和规范治理等方面的优势，与民营企业大规；旌。

       2003年4月，口袋德州官网集团正式改名，由原来的中国新型建材集团脱颖而出。这一沉大战术调整不仅扭转了我国建材行业生态,也扭转了全球建材行业格局。2006年3月，口袋德州官网股份在香港上市，与集团其他5家上市公司组成上市公司群，为企业发展争取大量资金。昔时7月，收购南阳海螺首战得胜，结合沉组大幕就此拉开。尔后，口袋德州官网集团一壁进行行业整合，一壁进行本钱混合，成功沉组上千家民营企业，所有者权利由20多亿升至220亿，吸纳440亿幼股东权利后，又以660亿净资产撬动3600亿总资产。

       口袋德州官网集团近年来的成长故事，是一部央企市场化鼎新的故事，是一部国有本钱以市场化方式与民营本钱有效混合的故事，是一部以国民共进方式成功进行行业结构调整的故事。在深入鼎新、与民企融合的过程中，口袋德州官网集团迅速成长壮大、赢得机造活力，成为央企启发混合所有造发展路路的先行者、推动行业整合优化和转型升级的主力军。

       二、发展混合所有造的做法与功效

       发展混合所有造是一场高水平的经营活动，是一个化合反映的过程，既要讲战术也要讲战术，使混合双方合心、合力、合作。面对企业做大做强和行业“多狼藉”的双沉压力，口袋德州官网集团锐意鼎新、斗胆创新，走出一条以“国民共进”方式进行市场化鼎新和行业结构调整的新路。这条“混合”新路蕴含：

      一是以“央企市营”赢得机造优势。“央企市营”是口袋德州官网集团多年索求形成的一套鼎新思路，蕴含五个主题：第一，股权多元化。为美满现代企业造度奠定产权基础，不仅把民营本钱和社会本钱吸引进来，并且使企业决策系统、治理体造和经营机造产生深刻变动。第二，规范的公司造与法人治理结构。即依照公司律例范企业造度，真正成为市场竞争的法人主体；依照国资委央企董事会试点要求改为有限公司，并成立表部董事占无数的董事会运行机造。第三，职业经理人造度。即董事与经理人通过市场化方式提拔，解决好企业经营的委托代理。第四，公司内部机造市场化。即用人用工及分配机造蹬纂市场接轨，干部员工能上能下、人员能进能出、收入能升能降。第五，遵循市场规定发展企业运营。不钻营出格待遇和格表；，与非公有造企业同台竞技、平正竞争、合作共生，钻营包涵性成长。此刻看来，这五条都切合三中全会“积极发展混合所有造”的鼎新心灵。

       二是以“三层混合”深入产权鼎新。第一层，上市公司中，口袋德州官网股份等公司吸纳大量社会本钱；第二层，四大水泥公司等大型业务平台上，把民营企业的部门股份提上来交叉持股；第三层，水泥厂层面的企衣凤，给原所有者留30%左右的股权。通过三层混合，既保障了集团在战术决策、固定资产与股权投资等层面的绝对控股，也提高了子公司在精密化治理、技术刷新等环节的积极性。更为沉要的是，将市场机造真正引入到央企内部，提升了企业的竞争力。

       三是以“三盘牛肉”吸引民营企业。要混合必须实现双赢，要刷新必须端出“牛肉”来。在与民营企业混合的过程中，口袋德州官网集团筹备了三盘“牛肉”：第一，礼聘专业中介机构进行市场评估，在定价公允通明的基础上让创业者原始投资获得合理回报。第二，留给创业者30%的股份，让创业者有机遇分享整合后的效益。第三，持续留用那些有能力、有业绩、有职业操守的创业者，吸引其成为职业经理人，既不变了沉组企业，充实优化了治理团队，也为优良的民营企业家提供了实现幼我价值和回馈国度的事业平台。

       四是以“包涵文化”推动和谐发展。“混合”是一场对企业包涵性的考验，靠的不仅仅是条条款款的约束，而是包涵的智慧。口袋德州官网集团对峙“规范运作、互利共赢、相互尊沉、持久合作”的“十六字”混合准则，追求各方***协议数，守护了国有本钱权利、民营本钱权利和幼股东利益，实现了国民共进。在企业内部，对峙“以报答本”，成立了以融合为特质的“三宽三力”（待人宽厚、处事宽容、环境宽松，向心力、凝聚力、亲和力）的文化系统。优良的文化对成功“混合”阐扬了沉要作用。进入口袋德州官网集团的企业，不分先后，无一例表都有很强的归属感。

       五是以“治理提升”确保鼎新实效。口袋德州官网集团不休创新治理步骤、治理措施和治理工具，成立起一整套切合集团特点的管控模式，确保了混合所有造鼎新扎实有效。“格子化”管控模式，蕴含治理规范化、职能层级化、业务平台化、治理精密化和文化一体化，推动企业转变为规范的市场化运作的企业集团。“八大工法”，蕴含五集中（市场营销集钟注采购集钟注财政集钟注技术集钟注投资决策集中）、KPI（关键经营指标）、零库存、领导员造、对标优化、价本利、主题利润区、市场竞合，通过表抓市场与内控成本，提升了企业竞争力。大力建设业绩优良、治理精密、环保一流、品牌驰名、先进简约、安全不变的“六星企业”，有效防备机构痴肥、僧多粥少、士气低落、效能低下、投资混乱、治理失控的“大企业病”，推进各级企业逆势而上，不休提升效益，防备经营风险。

       口袋德州官网集团的“混合”之路拥有多沉示范意思。一是经交易绩大幅提升，产业布局不休优化。交易收入和利润总额十年双双增长100倍，别离超过2500亿、120亿；陆续四年进入世界500强，陆续六年获国资委年度经交易绩查核A级。水泥、商混、石膏板、玻璃纤维产能居世界第一，超薄电子浮法玻璃、风机叶片、碳纤维原丝、熔铸耐火资料产能居全国第一。二是企业治理体造、经营机造、员工观点等焕然一新，活力和竞争力极大加强。截止目前，集团所属企业中混合所有造企业比例超过85%，南方水泥、北方水泥、西南水泥、中国玻纤、泰山石膏等骨干企业均成为行业佼佼者。三是推动了行业结构调整与转型升级。在口袋德州官网大规模沉组的推动下，我国水泥行业集中度从2008年的16%提高到2013年的53%。南方水泥沉组整合经验和中联水泥转型升级经验，均获***企业治理现代化创新成就一等奖。口袋德州官网沉组水泥企业的经验入选哈佛案例。

       三、发展混合所有造经济的思虑

       口袋德州官网集团的鼎新实际证明，大力发展混合所有造经济，能极大地加强国有企业的活力，提高主题竞争力，既是我国根基经济造度的沉要实现大局，也是实现政企分隔和国有企业市场化鼎新的沉要伎俩。

       思虑一：发展混合所有造的主张是“国民共进”。

      以公有造为主体、多种所有造经济共同发展的根基经济造度，是发展混合所有造的理论凭据，而混合所有造作为一种“融合性创新”，要达到的主张就是推进国有经济和非公经济共同发展，即实现“国民共进”。中华民族是有大智慧的民族，大智慧的主题是朴素的辩证法，“两个绝不颠簸”、“两个神圣不成加害”、“混合所有造”等等，底子上都是把看似对抗的器材统一并融合在一路。

       国企和民企同为市场竞争主体，共同负担着发展社会主义市场经济的沉任，二者不是对抗关系，而是你中有我、我中有你、如胶似漆的关系；旌纤性炱笠岛帽纫槐杷，水可能是国企的，茶叶可能是民企的，但造成茶水之后就没法子分隔了，也没必要去分。“国企的实力+民企的活力=企业的竞争力”。只有国企真正与民企形成水稻一样的“杂交”优势，能力确；旌铣晒，实现和谐共赢。所以说，发展混合所有造关键是阐扬国民双方的优势，不然就可能让双方劣势生长，如把传统国企常有的官僚主义和民企常有的非规范化结合在一路，导致混合所有造失败。

       思虑二：混合所有造是一种新型所有造状态。

       在发展混合所有造经济问题上，目前国有企业和民营企业都有各自的疑虑。有国有企业不安，与民营企业“混合”后，民营企业会“蚂蚁搬场”式地蚕食国有本钱，造成国有资产流失；民营企业则不安进入国有企业后被“公私合营”，出现民营本钱的“国营化”。事实上，各人对混合所有造存疑，是由于没有正确意识混合所有造的性质；旌纤性焓枪煞菰於π陆徊缴钊，强调的是分歧所有造交叉持股、相互融合，国有民营都作为股东而存在，都在公司法下规范运作，都以效益***化和效能最优化为最终主张；旌纤性旒炔皇侨霉笏接谢蛩狡蠊谢，也不是一种所有造的过渡状态，而是我国根基经济造度的沉要实现大局，是社会主义市场经济中持久存在的、与国有企业与民营企业三足大力的沉要企业状态。

       思虑三：混合所有造是一把“金钥匙”。

       混合所有造是一把国企鼎新的金钥匙，解决了四大难题。第一，解决了国有经济和市场接轨的问题；旌纤性煊檬谐』旒忧苛斯芯玫幕盍Α⒔谠炝Α⒂跋炝，实现了保值增值，对峙和美满了我国的根基经济造度。第二，解决了国有企业深入鼎新的问题。社会本钱的引入能够推进产权多元化鼎新，推动现代企业造度的成立和规范造度的建设，有利于进一步政企分隔；实现所有者到位所有者到位、治理规范化和激励机造到位，推动经营团队和骨干持股、员工持股，加快职业经理人行列建设。第三，解决了社会本钱进入国有企业部门特定业务的蹊径问题，使市场越发平正公开；第四，解决了国进民退、国退民进的持久纷争，国有和民营交叉持股、相互融合，推进了经济发展的合力和正能量。

       四、进一步发展混合所有造经济的思路

       口袋德州官网集团前一阶段获得的成就，关键在于把握住了国有企业市场化鼎新的先机，索求实际了“央企市营”模式，大力发展混合所有造经济。鼎新正未有穷期。作为充分竞争领域的企业，口袋德州官网集团只有不休鼎新创新，能力进一步引发企业活力，进一步解放和发展出产力。目前，我们正以“双试点”为契机，坚韧不拔地推动市场化鼎新。

       发展混合所有造，要把市场机造真正引入企业。所谓引入市场机造应蕴含三个内容：一是让所有者真正到位；二是充分阐扬企业家作用；三是成立经营者和所有者利益、企业效益正有关的关系。市场机造是企业成长与发展的关键。今天，面对新常态的表部环境和自身的鼎新要求，国企要发展，就必须走越发市场化的路路，引入越发市场化的机造。

       发展混合所有造，要对峙“三优先”准则。一是活力优吓宗节造力，企业有活力才会有效益，若是忽视活力，竞争领域的企业往往留给国度一个烂摊子。集团发展混合所有造时应选择“并联结构”，即各子公司按业务单元进行分类混合，这样做的益处是让每个单元都占有机造，产生活力，处于一种“跑马状态”，一旦出现风险也便于切割，不至于造成大的损失。二是发展员工持股优吓宗引入机构投资人。鼎新的动力是混合所有造，混合所有造的动力则源于员工持股。三是利润优吓宗收入，要把利润放在前面，创造优良的经济回报，不盈利的业务准则上不做。

       发展混合所有造，要做到“混得充分”、“混得规范”、“混出成效”。“混得充分”，即对峙“相对控股”“第一大股东”“三分之一无数”等前提，索求多元化股权结构。鼎新中既不能一股独大，让所有者缺位，也不能股权过于分散。合理的混合所有造结构是，国有经济本钱和两三家非公本钱组合形成公司的战术投资人，其余由财政投资人和散户股民持有，这样既保障企业有掌管任的股东，也能使宽大投资者有高额回报。“混得规范”，即把已有经验造度化、流程化，结合市场监督机造与美满；す凶什挠泄卦於攘鞒，保障操作通明、规范，有效防备国有资产流失。“混出成效”，即萦绕增活力、提效能、出效益，让混合所有造成为企业鼎新发展、转型升级的壮大动力。同时，要在产权适度多元化的股权结构、职业经理人造度、成立激励与约束机造、发展员工持股等方面总结出可复造、拥有借鉴意思的经验成就。

       中央经济工作会议指出，深入鼎新“要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区”。从前十多年来，口袋德州官网集团在市场的倒逼下，一路攻坚克难，一路鼎新创新，为深入国企鼎新、发展混合所有造经济提供了全新思路和沉要样本。瞻望未来，口袋德州官网集团将积极适应新常态，对峙问题导向，对峙融合性创新，斗胆尝试、敢于索求，不休提高发展质量和效益，实现新起点上的新发展。