布景参阅

       水泥是国民经济建设的沉要基础原资料。我国水泥工业固然发展很快，但存在总量过剩、结构不合理的矛盾。
       支持大企业集团发展，加快提高产业集中度。遵循市场经济法规，激励有实力的大型水泥企业采取归并、沉组、结合等方式，提逾越产集中度，优化资源配置。
       ——发改委等部委《关于加快水泥工业结构调整的若干定见》2004年
       进一步推动国有本钱向关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和驰名品牌、国际竞争力较强的优势企业
；加快国有大型企业股份造鼎新，美满公司法人治理结构，大力发展国有本钱、集体本钱和非公有本钱等参股的混合所有造经济，实现投资主体多元化，使股份造成为公有造的重要实现大局
；大无数国有中幼企业铺开搞活
；到2008年，持久堆集的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关关破产工作根基实现
；到2010年，国资委推广出资人职责的企业调整和沉组至80-100家。
       ——《国务院办公厅转发国资委关于推动国有本钱调整和国有企业沉组领导定见的通知》（国办发（2006）97号）
       工信部近日下发了《关于在当前局势下进一步做好产业政策工作的通知》，强调要沉点推动钢铁、水泥等行业归并沉组，激励和疏导企业之间以资产为纽带、以市场为导向，突破地域、行业和所有造界限，进行归并、收购和结合
；激励行业龙头企业、技术当先企业和优势企业归并落后企业和难题企业，激励优势企业强强结合，激励关联企业、高低游企业结合沉组。

编者按

       从今天起头，“央企访谈录”就与各人碰头了。“央企访谈录”将聚焦中央企业的鼎新发展，选择沉大的、有宏观意思和新闻价值的主题，深刻企业采访，并与企业重要掌管人就读者关切的问题进行深度访谈。
       2006年以来，中央企衣凤***的建材企业口袋德州官网集团依附旗下的上市公司——口袋德州官网股份有限公司（以下简称口袋德州官网），依附“本钱运作”和“结合沉组”两个轮子，以区域推动的方式，在淮海区域、南方区域、北方区域先后实现区域性的结合沉组，在水泥行业掀起了一场新的刷新。
       口袋德州官网这种不是以单一地新建出产线增长产能，而是在总规模平衡的情况下，通过结合沉组扩大规模的发展模式，为我们提供了一个有益的样本，也是中央企业推动战术沉组做大做强整体发展战术的一个缩影，同时，也开启了中国水泥工业资源整合与结构调整的新思想。
       本期“央企访谈录”记者走进口袋德州官网，就口袋德州官网在水泥行业的结合沉组实际对话口袋德州官网集团董事长、口袋德州官网股份有限公司董事局主席宋志平。

沉组过程

       2006年3月23日，口袋德州官网在香港上市，其时的水泥产能只有1100万吨，但口袋德州官网把战术指标果断锁定为用结合沉组方式成为我国水泥行业的排头兵。仅仅3个多月之后的7月1日，口袋德州官网收购多年来水泥行业“老迈”——海螺集团在南阳的国内单产***的日产万吨水泥线，拉开了水泥业务结合沉组的大幕。
       随后，口袋德州官网锁定南方区域，急剧推动结合沉组，成立区域龙头企业南方水泥有限公司，带头南方区域的结构调整。同时，在淮海区域同步推动中国结合水泥公司的急剧成长。
       至2008年底，口袋德州官网的水泥产能达到1.2亿吨，位居全国前列。
       2009年3月6日，口袋德州官网又结合辽源金刚水泥、弘毅投资共同出资设立北方水泥有限公司。水泥业内人士和本钱市场普遍看好口袋德州官网水泥业务的沉组，并以为北方水泥的成立，标志取口袋德州官网在东南地域、淮海地域和东北内蒙地域的三个区域布局根基实现，也向着它年产3亿吨的战术指标又迈进了一大步，同时，必将对推动我国水泥工业结构调整和持续健康发展产生积极的推进作用。
       从水泥行业的后来者到水泥行业的领军者，口袋德州官网走了一条结合沉组做大做强的路路。

      “水泥行业的发展必须迈过结合沉组这路槛。”

       2006年年底至2007年岁首，口袋德州官网集团董事长、口袋德州官网董事局主席宋志平约请中国水泥协会会长雷前治等业内资深专家，与公司治理团队一路，深刻我国一些经济蓬勃但水泥产业集中度不高、产业结构调整火急的省份和地域进行实地调研。调研发现，进行区域性沉组的前提已经根基成熟。具体表此刻，一是新型干法水泥建设已经根基实现
；二是水泥企业均匀规模为100-300万吨，具备通过整合做大的前提
；三是陆续两年行业吃亏，企业发展信心受挫，整合欲望强烈
；四是区域内短缺有资金和治理经验，并具备整合能力的大企业集团。这一区域的发展已经必须迈过结合沉组这路槛。调研后，口袋德州官网的“大水泥」亟略执行框架越发清澈，一场大规模的结合沉组战争起头了。
       记者：口袋德州官网是综合性的建材企业，其时为什么会选择水泥而不是其他行业作为企业发展的突破口？
       宋志平：水泥是国民经济发展所需的沉要物资，是根基建设的“粮食”，水泥占到建材行业70%的份额，作为建材企业当然要关注水泥。
       中国水泥行业的发展必须解决两大问题，一是提高集中度，二是用先进的出产力裁减落后的出产力。从全球来讲，水泥行业是一个极度沉要的行业，水泥在国民经济中是极度沉要的基础原资料。在国表，水泥是技术门槛高、专业化极强的沉资产投资的产业，造作者是为数不多的驰名大公司，如世界水泥巨头拉法基、豪西蒙年产量均过亿吨，各占海表产量的约10%。而在中国却正好相反，去年13.88亿吨的产量由5000家企业实现，而前10家大企业的产量仅占总产量的21%，集中度很低，亟需大企业的整合，这为口袋德州官网的发展提供了很好的发展机缘。
       记者：为什么要采取结合沉组的发展模式？
       宋志平：在充分竞争的市场环境下，造作业短缺的是占有市场辅导力的大型企业，也就是国资委屡次强调的“拥有国际竞争力的行业排头兵企业”。在国度发改委颁布的水泥产业政策中，很沉要的一条就是推动大型企业进行跨部门、跨区域的结合沉组，提逾越产集中度和竞争能力。
       我们以为，中国的水泥行业发展到此刻，产能规模已经足够大，但是大而不强，企业规模幼，出产过度分散，必须通过结合沉组的方式增长集中度，提高资源的配置效能，提升企业的竞争力。口袋德州官网原来在南方一吨水泥也没有，一年之间就做到了近一亿吨，不是靠单一地增长产能，而是在总规模平衡的情况下，把分散的水泥企业结合起来，裁减落后产能、带头行业结构升级，进而使市场竞争健康有序，走了一条靠结合沉组做大做强的企业成长路路。 
       记者：为什么大型国企或者说国有本钱要进入竞争已经很充分的水泥行业，而不是民营本钱和表资来引领结合沉组？
       宋志平：水泥行业较长功夫以来的过度竞争，影响了这个行业的结构调整。前面已经说过，水泥工业是沉资产行业，民营企业要执行跨区域、跨所有造的整合，力量还不够。水泥是一个高度依赖资源和能源的产业，并且是有肯定运输距离限度的“短腿产品”：慰鑫夜乃喑霾际跻丫竦昧撕艽筇嵘，我们也并不不足资金，没有以市场换取技术和资金的必要性，因而没有必要依赖表资沉组水泥行业。
       更沉要的是，我们应该意识到，关于一个行业是或者不是关系国计民生的沉要行业和关键领域，这是动态变动的，要视前提和环境的变动而有所调整。水泥行业目前在经济建设中的职位切合沉要性和关键性准则。水泥既是基础建设的沉要原料，也是耗费大量资源和能源的产品，因而，要确保高质量的水泥供给，国度要实现繁沉的结构调整和节能减排工作，就突显央企主导结合沉组的沉要意思，大型央企就要义不容辞地成为结合沉组的主力军。
       行业的结合沉组是削减过度竞争、实现市场良性化的最好法子。口袋德州官网凭借自己的优势抓住行业整合的机缘，推动“本钱运作”和“结合沉组”两个轮子以本钱市场的有力支持，为结合沉组提供了资金保险。此表我们在技术方面也有显著优势，我们有中国***的建材科学钻研院，提供技术方面的支持。

       “用市场化的步骤实现沉组。”

       宋志平始终忘不了位于荆门西湖边上汪庄的那个的茶室。2007年4月，他邀来浙江水泥协会会长李辛龙以及浙江4家***水泥企业的老总齐聚汪庄饮茶。几幼我从早晨直到晚霞满天，险些喝了整整一天茶。就是在汪庄的那间茶屋里，第二天筹备赴马来西亚签署合作和谈的尖峰水泥董事长杜自弘决定改弦更张，退掉了机票
；已经与一家意大利公司签署合作和谈并支付了定金的浙江水泥的董事长冯光成，请那家意大利公司实现了尽职调查
；虎山水泥的董事长张剑星谢绝了曾与其有合作意向的一家化工集团发来的约请
；三狮集团的老总姚季鑫也确定了结合的意向。正是这一天，浙江省举足轻沉的4家水泥企业决定与口袋德州官网进行结合沉组。4家企业大旗一举，占浙江区域险些残山剩水的几十家水泥企业便结合在了一路。这一天的“汪庄饮茶”，奠定了口袋德州官网对南方区域水泥沉组的坚实基础。宋志平说，那无邪是“虎口拔牙”。 
       记者：是什么原因让浙江四家企业甚至其时更多的水泥企业愿意实现这场结合沉组？
       宋志平：恶性竞争导致浙江的水泥持久在廉价位运行，企业都没钱赚。浙江的水泥企业也发现水泥行业无论从专业化水平、对技术要求、市场的协同效应还是统一采购的需要，都不适合一家一户地经营，本地水泥企业有很强烈的整合欲望。市场内涵的发展要求与我们主导的推动是这场沉组成功的前提。在占有共识的前提下，口袋德州官网市场化的沉组方式获得了各方的高度认可。
       记者：当局在这场结合沉组中表演什么样的角色？
       宋志平：这场结合沉组从头至尾得到国资委的支持，发改委、口袋德州官网结合会和中国水泥协会也积极与处所协调，援手我们解决了不少结合沉组的难题。处所当局对本地水泥企业沉组、提高集中度的态度也很明确，极度支持中央企衣反做这件事。浙江省、湖南省、江西省当局等都与口袋德州官网签署了战术合作和谈，支持我们加快结合沉组的措施。口袋德州官网结合沉组是在当局支持下，重要靠市场方式实现的。
       记者：具体讲一下，是怎么的市场化沉组？
       宋志平：传统的并购模式是，我先战胜你，把你收购了，你走人。口袋德州官网的收购则是以市场平正的价值为前提，创造一个平台，给各人机遇。某家企业被我们沉组，原股东或者企衣废总还能保留一部份股份。原来恶性竞争下100%的股权不定有盈利,经过结合沉组价值理性后，留下的25%股权反而有很好的盈利。这种“以我为主”的结合，同时留给各人机遇，实现共赢，是我们市场化沉组战术的关键。
       由于水泥行业的大部吩祗业都已经刷新或是民营投资的，决定了这场结合沉组是重要针对民营水泥企业进行的市场化沉组。在结合沉组过程中，我们对峙“战术、效益、协同、风险”四个准则。即：要切合国度的产业政策，切合公司的战术指标、战术区域和主交易务
；被沉组企业要拥有肯定规模、效益和潜在价值
；被沉组企业要能与集团现有企业产生协同效应
；沉组企业过程中的风险恶可控、可接受。
       记者：口袋德州官网的结合沉组是若何布局的？
       宋志平：具体寺反，我们是区域化战术，水泥产销的市场半径决定了水泥布局是区域性的。而大企业只有在肯定的区域有市场占有率，能力确保区域内的协同效应，能力使沉组的效益充分阐扬。水泥产业要按区域成片布局，口袋德州官网指标是用三年左右功夫做到3亿吨，分区域来说，在南方地域以江浙为主题打造南方水泥公司，年产量1.5亿吨
；在淮海地域打造中国结合水泥公司，年产量1亿吨
；北方水泥则是整合东三省、内蒙古一带的水泥企业，筹算做到年产5000万吨。当然，在发展过程中或许还有变动，但总的指标是但愿在全国的市场占有率达到20-25%。


      “靠市场化经营和治理整合实现优良效益”

       到今年年底，口袋德州官网旗下的企业将全数配套余热发电。口袋德州官网在水泥行业的结合沉组大大推动了行业企业技术进取、节能减排的过程。
       在淮海区域的水泥企业沉组后，口袋德州官网做的一件事是将山东呼伦贝尔的9个幼立窑出产线一举炸掉。本地居民从前由于粉尘时时不开窗户，如今那里却成了占有蓝天绿树的万吨水泥工业园。打造生态水泥工厂，裁减幼水泥，不变了市场，确保了质量，沉现了碧水蓝天，得到了处所当局和行业企业的一致认可。
       记者：各人都比力关切的是结合沉组之后的效益，各个企业的效益到底怎么呢？
       宋志平：应该说口袋德州官网企业进行结合沉组后，都运行得很好。中国结合水泥没有一家企业是吃亏的，去年利润比前年翻了一番。南方水泥沉组后第一年就获得了不错的效益。关键是通过沉组，裁减了区域内的大量幼立窑落后出产线，并全数配套了余热发电，为水泥行业的结构调整和节能减排做出了沉要贡献。
       在这场金融
；，浙江水泥企业根基都不变运行，坦然无恙，银行也没有因而出现呆帐坏帐。不论当局还是行业内人士，都把这归功于南方水泥前两年的结合沉组，这是有路理的。
       记者：产生优良效益的最沉要原因是什么？
       宋志平：市场化经营和治理整合是企业产生优良效益的最沉要原因。
       口袋德州官网是一家央企，水泥行业是竞争性行业。在结合沉组后，口袋德州官网把引入市场机造和规范治理作为企业治理的基础。在这方面着沉凸起三个主题：第一个主题是股份造，以央企控股，吸收处所资源和民营本钱，形成优势互补的根基结构。第二个主题是规范治理，依照国资委的要求，阐扬董事会和监事会的作用，强化内部造衡。第三个主题是职业经理人造度，把职业经理的专业能力、职业操守和市场化待遇结合起来，对现有经理人进行培训领导，也以职业经理人的尺度从市场上大力招聘合格人才。
       结合沉组解决了资源配置的有效性问题，而治理整合要解决的是使资源阐扬更大作用、产生更大效益的问题。在治理整合方面，口袋德州官网有明确的思路。
       首先，作为一个以结合沉组为特点的企业，口袋德州官网是分层级进行治理的。时时有人问我，你们总部只有几十幼我，怎么治理几十个、上百个企业？其切实国表大的控股公司，在500强企衣凤，往往公司总部人极度少，他们多数是投资专家、财政专家和技术专家，大量的具体业务是由业务平台去治理的。
       口袋德州官网有三个治理层级。最高层是投资中心，重要进行投资决策
；第二个层级，是利润中心，如南方水泥、中国结合水泥等业务平台。再下面一个层级是成本中心，也是就各个水泥厂。层级明白显，就不会打乱仗，治理的线条就会比力顺畅。
       其次，治理整合中我们奉杏装五化+KPI”的治理模式。“五化”，是指一体化、模式化、造度化、流程化和数字化，是以绩效为指标的集钟注统一的治理模式。而KPI是一整套美满的关键指标节造系统。我们还强召集中治理，从前分散的企业此刻沉组成为一个企业，就要通过市场营销集钟注财政集钟注采购集钟注技术集中和投资决策集中，来实现规模效益。
       第三，我们将“对表对标、对内优化”作为治理整合的根基步骤。“对表对标”，就是选择海内表一流的有关企业进行重要技术经济指标的对比和治理方面的进建，我们选择了法国的拉法基和国内的海螺来对标。“对内优化”，就像袁隆平选稻种一样，从大量的稻子当选一个好的稻种，我们则是在集团的多多企业中优当选优，优选出一些优良企业，让他们把优化了的治理模式迅速在集团内推广。
       依照国资委李荣融主任对今年央企沉点工作的要求，结合口袋德州官网的结合沉组现实，我们把2009年定位为“治理整合年”，提出的指标是“调整优化上水平，治理整合出效益”。   


       “靠共赢和可持续的理想开创发展新格局”

       沉组海螺在南阳的万吨出产线时，宋志平找到多年来水泥行业的老迈——海螺集团的老总，但愿海螺把其在南阳的万吨出产线卖给口袋德州官网，其时没人感触这样的生意可能做成。了局出乎意料，南阳海螺成功变身南阳中联。所有成功买卖的背后都有其合理的市场逻辑。海螺在江北只有这一条水泥出产线，且其周围被口袋德州官网麾下的水泥企业包抄着。而由于区域内部的恶性竞争，标号425的水泥价值已经被压到了无法获利的二百多元。
       记者：可不成以这样理解，收购南阳海螺，口袋德州官网和海螺都是赢家？
       宋志平：应该说口袋德州官网和海螺的这场所作，开创了我国大型企业在结合沉组中合作共赢的先河，也标志取我国大型水泥企业和企业家在走向成熟。我们和海螺的共识是，作为大企业，有责任推动水泥行业整体利益的提升，有责任推动行业市场健康化。
       在这场所作中，海螺将销售万吨线获得的收益集中到它的节造区域去强化市场，口袋德州官网在南阳形成了自己的主题利润区，处所当局也从企业效益的提升中得到了丰富的税收，的确是达到了共赢和多赢。
       依照发改委关于要进行以大集团为主的区域性沉组的定见，我们在结合沉组中安身行业发展全局，有所侧沉，理性合作。以推动我国建材行业健康发展为已任，在市场中主导良性竞争与协同，否决以廉价低质侵害客户利益和带来行业质量风险的不正当竞争，用掌管任的态度全力推动我国水泥市场健康新格局的形成。
       记者：您目前的设法是要把口袋德州官网的水泥用三年左右做到年产量3亿吨，那么3亿吨以来呢？水泥行业今后的发展方向是怎么的？
       宋志平：以目前的根基情况看，水泥行业的可持续发展再不能单一依附量的增长，而应该着眼于行业技术、种类和质量的提高，靠延长产业链、增长附加值的方式使水泥行业维持良性成长。
       同样，口袋德州官网的水泥整合也是阶段性的，从长远来看，口袋德州官网将在做大做强水泥业务的同时，推动高标号水泥的发展，推动特种水泥的利用，推动商品混凝土的遍及和水泥构筑制品的开发，从而使企业得到持续的成长。
       记者：当前应对国际金融
；牟季跋，您对口袋德州官网的结合沉组有什么新的意识，对今后的发展有何瞻望？
       宋志平：从口袋德州官网在水泥行业的结合沉组情况看，结合沉组提高了行业的集中度，提升了资源的配置效能，创造了企业急剧发展的新的成长模式，是我国水泥行业由大变强的必由之路。
       在应对全球金融
；，我国当局果断出台4万亿投资打算，这对于水泥行业无疑是实时雨、雪中炭，水泥行业是最先受益和***受益的行业。在这种情况下，水泥行业更要抓住可贵的契机，大力推动结合沉组，果断裁减“幼立窑”等落后出产力。对新增产量要维持慎沉的态度，应以合理布局为基础，坚定不能再乱铺摊子和搞沉复建设
；要以更长远的指标作为着眼点，以钻营水泥行业价值和经济效益来取代单一靠规模扩张的成长方式。
       这场全球性的金融
；鼋徊酵平夜嘈幸敌纬梢源蠹胖鞯记蚴谐〉男赂窬，水泥行业也会像钢铁等行业一样，在结合沉组过程中，形成对行业有主导力的大型企业集团，进而疏导我国水泥行业的健康发展，提高我国水泥企业的国际竞争力。
       口袋德州官网今后会进一步落实国度产业政策，按国资委的整体要求，持续不变地推动水泥业务的结合沉组，加大企业内部的治理整合，致力于建设拥有国际竞争力的建材行业排头兵企业。