金砖国度发展自由业务区的战术矛盾与利益协调

 提要：自由业务区是多边业务体造的有效补充。执行自由业务区战术是当现代界各重要经济体的重要政策选择。金砖国度也在积极推动自由业务区建设，以加深其对表经贸联系。文章通过度析金砖国度发展自由业务区的战术沉点、利益诉求、推动规划，试图寻找彼此之间的共同利益、潜在矛盾和矛盾本原。由于金砖国度对自由业务区的职能定位、认知及利益诉求存在显著差距，其战术利益矛盾不成预防。短期内金砖国度存在着被倾轧在彼此的自由业务区建设之表的可能性。因而，建议成立相应的利益评估与矛盾化解机造，积极提倡成立“金砖国度自由业务区”，扩大经贸合作，夯实共同利益基础。

　　关键词：金砖国度，自由业务区，战术矛盾，协调发展

　　经济全球化和自由业务区，是当现代界经济发展的两大趋向。金融；贾鹿室滴癖；ぶ饕逵杏萦仪飨，为了避开业务；ぶ饕，世界各经济体在加快推动分歧大局和分歧深度的区域经济合作，增长与其他经济体之间的联系，加强经济活动之间的相互渗入，以便使区域内的各经济体从合作中相互受益。作为新兴经济体代表的金砖国度已经把发展自由业务区视为加强自身经济实力、提升国际影响力的沉要蹊径。凭据自身现实情况，金砖国度相继造订了自由业务区战术。对金砖国度自由业务区战术利益与矛盾进行分析并提出建设性建议将有助于中国加强与金砖国度的经贸关系，提升与金砖国度经贸合作水平。

　　一、金砖国度的自由业务区发展战术

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　　1.将区域一体化视为加强其在多边业务系统实力和职位的伎俩。

　　巴西是自由业务区发展的有力推动者。巴西以为双边和区域业务协定是多边业务体造的有益补充，能够有效的加深市场的融合、加强业务对经济发展的作用以及使国内企业获得规模效应。通过在区域档次与发展中国度进行合作，尤其是与发展中国度进行优惠业务铺排，获得在多边业务系统新一轮多哈回合交涉的职位，尤其是在发展中国度优惠业务铺排交涉中获得了沉要的职位，以此推动了南南业务合作。

　　2.以南方共同市场为主题，将其作为筹码与表部进行区域一体化交涉。

　　巴西凭据自身经济实力和在世界政治经济中的职位，以为在推动自由业务区时，将南方共同市场作为一个整体与表界进行交涉，越发有利于自己利益诉求的实现和获得更大的自动权。因而，在将自由业务区作为多边业务体造的有益补充时，巴西凭据WTO关于区域业务协定的规定，将南方共同市场作为其自由业务区政策的主题。

　　2006年9月，巴西、南非和印度三国峰会在巴西利亚进行，会商了成立南共视注南非和印度自由业务和谈的基础前提。巴西但愿成立南共市和上述两国的自由业务和谈。巴西还与安第斯集团签署自由业务和谈，与阿根廷达成了汽车自由业务和谈和区域业务安全和谈，启动了与墨西哥的签定自由业务和谈的交涉，并且就自由业务和谈问题同中国、印度等国起头进行评估与钻研。在这些交涉或者协商以及钻研中，巴西大多是将南方共同市场作为其沉要的出价筹码和要价凭据。

　　3.将重要业务同伴作为区域一体化的沉点对象。

　　凭据巴西参加区域一体化的战术，巴西将重要业务同伴作为其自由业务区的交涉对象，沉点推动。例如，欧盟、美国、阿根廷等是其重要业务同伴，巴西积极推动与这些经济体的一体化过程；中国、印度和南非也是其重要业务同伴，巴西也起头以南方共同体为整体与印度、南非进行自由业务区交涉，并且暗示愿意与中国就签署自由业务和谈问题进行协商、钻研。南方共同市场已经与印度、墨西哥和南非达成了互惠协定的框架和谈，并参加提议成立美洲共同体的行动。2012年6月，巴西主导的南方共同市场与中国共同签署《关于进一步加强经济业务合作结合申明》，承诺共同采取措施，实现业务结构多元化，并以平衡的方式提高中国与南共市各成员国间的业务额，力争使中南双边业务额于2016年达到2000亿美元。

　。ǘ）俄罗斯的自由业务区发展战术

　　1.加快推动自由业务区建设。

　　汗青上，俄罗斯重要是同东欧及独联体国度进行产业分工与经贸合作，内容上就是同这些国度进行区域层面的经贸合作。在20世纪90年代之初，俄罗斯亲欧美，与欧美的经济联系比力缜密，但是随着1997-1998年俄罗斯金融；牟，俄罗斯发现独联体国度擦鲈己真正的后方，因而沉新加强与独联体国度间的区域合作。但是，这一时期，俄罗斯尚没有明确的区域一体化战术。

　　俄罗斯在成立自由业务区方面是显著落后于世界措施。随着经济自由化趋向加快以及世界各重要经济体对区域业务协定的热衷，俄罗斯起头亲昵关注自由业务区的趋向，在积极融入多边业务体造的同时，起头尝试推动自由业务区，将自由业务区提升到战术层面，执行追赶超战术，加快推动自由业务区建设。

　　2.器材方平衡的自由业务区战术。

　　经历了休克疗养法的阵痛之后，俄罗斯起头在器材方国度之间执行平衡的区域发展战术，并已经构建了大体的业务发展框架。目前，俄罗斯已经签署的自由业务区协定有：《亚美尼亚-俄罗斯联国自由业务协定》、《乌兹别克斯坦-俄罗斯自由业务协定》等5个。2012年3月，俄罗斯国度杜马拟订合同会别离通过并核准了在独联体框架内成立自由业务区的协定。在与区域内国度进行合作的同时，俄罗斯也起头思考与美国、欧盟、日本、中国、印度等沉要经济体成立自由业务区的必要性和可能性。

　　俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦等关税同盟成员国就创建自由业务区问题已经与欧洲自由业务协会以及新西兰进行交涉。2012年2月，俄罗斯筹算就自由业务区问题与东盟发展协商。2012年9月，俄罗斯提出，俄罗斯将与亚太经合组织部门成员签署成立自由业务区的和谈。目前，俄罗斯与越南就成立自由业务区的交涉已经顺利实现，与新西兰自由业务区交涉即将启动。

　　3.以能源为筹码在自由业务区中获取利益。

　　俄罗斯占有丰硕的能源尤其是石油天然气资源丰硕，能源问题成为俄罗斯与欧盟区域经贸合作的重要博弈点。在与美国、日本、印度以及中国等经济体进行区域经贸合作时，俄罗斯依然以石油天然气为筹码获取利益。俄罗斯以为对能源的需要是这些经济体与其进行区域经济合作的沉要原因。因而，俄罗斯在推动自贸区时将能源作为沉要的筹码，是其重要的自贸区战术之一。

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　　1.多边与区域同时推动，强调政治、安全与经济利益的平衡。

　　印度参加区域经济合作起步较早，1985年12月，印度就成为南亚区域合作联盟（SAARC）成员。随着国际政治经济大势的变动，印度以为区域层面的合作对于守护国度政治、安全及经济发展至关沉要，因而，起头调整其对表经贸政策。20世纪90年代中后期，印度起头奉行对周边国度“多子少取”、以睦邻敦睦为主题的“古杰拉尔主义」佝策，旨在改善并发展与邻国的关系。印度起头积极推动SAARC成员间的区域经济合作，使得SAARC的发展进入新阶段。

　　进入21世纪以来，印度起头加快自由业务区的措施，签署了一系列区域业务协定。不外，多边业务系统依然是印度提高本国生涯水平的重要蹊径，区域业务铺排只是作为多边业务自由化的补充。

　　2.区域内与区域间同时推动，全球布局、钻营大国职位。

　　印度一向想成为全球性大国，其自由业务区战术也是在全球布局，与蓬勃经济体和发展中经济体同时推动区域经贸合作，以实显熹大国妄想。

　　印度较早的业务铺排蕴含：亚太业务协定、南亚自由业务区、孟加拉湾多部门技术经济合作打算、印度-新加坡综合经济合作协定、印度-泰国自由业务区的框架和谈以及印度-东盟自由业务区的框架和谈。目前在与斯里兰卡商谈签署全面经济合作同伴协定，积极索求与中国、日本、印度尼西亚、马来西亚、澳大利亚以及俄罗斯等经济体签署全面经济合作和谈的可能性。

　　2010年以来，印度将欧盟、东盟作为沉要的自由业务协定交涉对象，加快推动自由业务区建设。2010年10月，欧盟与印度辅导人颁发结合申明，赞成尽快签署自由业务区协定。

　　3.货物业务、服务业务与国际直接投资同时推动，将区域经济一体化引向深刻。

　　印度将自由业务区引向深刻的措施在加快。印度在以往的区域经贸合作中重要是在货物业务领域与合作同伴进行交涉，所签署的自贸区和谈重要涉及到货物业务领域的让步。随着印度服务业在国民经济中的职位上升，服务业的国际竞争力提升，印度起头尝试将服务业务领域甚至投资列入自贸区之中。例如，2005年，印杜纂新加坡签署的《全面经济同伴合作和谈》，不仅涉及到货物业务领域还蕴含服务以及投资。

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　　1.将推动自由业务区建设作为稳步融入全球化的沉要补充。

　　20世纪90年代以前，中国除了参与亚太经合组织（APEC）以表，没有参加任何区域自由业务及经济合作铺排，也没有任何双边的自由业务或投资协定。2000年，中国提议与东盟成立自由业务区，标志取中国政策的转型，将区域主义作为中国参加经济全球化的沉要补充。从战术层面中国已经意识到参加自由业务区的沉要性，并明确提出“积极发展区域合作和执行自由业务区战术”。其指标是构建全面的区域经济合作造度框架、战术规划以及具体推动战术，通过区域经济合作在有关地域造就共同利益，在经济的互动过程中成立起平等、合作、互利、互助的区域新秩序，解除周边国度之间的隔阂和对抗，从而以区域合作为突破口，全面参加国际经济协调，索求并逐步确立国度利益和国际经济关系的新准则，加强中国在国际经济中的职位和影响力，创造优良的国际经济环境。

　　2.全面参加自由业务区的建设。

　　相对于其他经济体而言，中国的自由业务区战术执行比力晚。进入21世纪以来，中国起头结合表交、政治战术，全面参加自由业务区。目前，中国参加自由业务区重要分为三类：一类是拥有内容内容的区域合作组织或和谈，例如中国-东盟自由业务区，另一类是仅仅拥有论坛性质的区域合作机造，如APEC、亚欧会议，东亚峰会等，还有一类是拥有肯定机造设计的区域或次区域合作组织，如上海合作组织、东北亚区域合作等。中国在全面执行自由业务区战术，不仅与东盟成立自由业务区，还在“10+3”框架内商谈东盟-中日韩自由业务区，甚至建议进行中日韩合作以及东亚经济一体化交涉。同时，积极发展与巴西、阿根廷、智利和古巴等拉美国度进行全面的区域经济合作。

　　目前，中国正与世界上28个经济体建设15个自贸区。其中，已经签署的自由业务区和谈有10个，蕴含中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加的自由业务区和谈等。除与哥斯达黎加的和谈表，其他9个和谈已经起头执行，且执行情况较好。在商建的自由业务区有5个，蕴含中国与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、冰岛自贸区。与此同时，中国已经实现了与印度的区域业务铺排结合钻研，与韩国实现了自贸区结合钻研，在发展中日韩自贸区官产学结合钻研。

　　3.有步骤、有打算的沉点推动。

　　张燕生（2007）选取通常平衡模型（CCE）对中国参加自由业务区效应进行理论上分析。从六个分歧类型样本自由业务区综合效应的比力分析得出，成立“10+3”的自由业务区规划对中国最为有利；次优的自由业务区规划是成立中日韩自贸区；第三位的自由业务区规划是中国与欧盟成立自贸区；第四位的自由业务区规划是中国与东盟成立自贸区；第五位的自由业务区规划是中国与澳大利亚成立自贸区；第六位的自由业务区规划是中国与巴西成立自贸区。这个了局对钻研造订中国自由业务区战术有沉要的领导意思。实际上，中国的区域一体化战术也由从前的吞吐状态到此刻的逐步清澈，逐步形成安身周边，突破地域限度、逾越洲际，由近及远、先易后难、循序渐进，以RTA、FTA为主的全方位、多档次，双边、多边与区域相互共同的三位一体的区域经济发展战术。

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　　1.积极推动经济转型，将业务沉心从欧洲转移到东方。

　　南非固然是金砖国度中经济规模和经济增长率最低的成员，但是南非背后所依附的整个非洲大陆却是世界上潜力***的市场e.并且南非经济此刻正处于转型期，将业务和投资从欧洲转到亚太地域已经上升为南非的国度战术，不休加强与中国、俄罗斯等远东国度的业务和投资往来。

　　2.临时回避与大国成立自由业务区。

　　2004年，中国-南部非洲关税同盟起头启动自贸区交涉。由于全球金融；挠跋，南非明确暗示，目前不具备与中国等大国的比力优势，暂不思考与中国等大国设立自贸区。只管如此，南非对与中国经贸的深刻合作信心有加。2011年中南双边业务总量同比增长77%，中国成为南非***的业务同伴，远高于中国与其他金砖国度的业务增长速度。目前，南非但愿中国能更多采办南非的高附加值产品，拓展经贸发展的深度。

　　3.全力推动大非洲自由业务区建设，坚韧其作为非洲门户的战术职位。

　　2010年10月，南非与埃及达成共同致力于成立大非洲自由业务区。该自由业务区蕴含26个非洲国度，主张是扩大彼此之间的业务，有效利用经济资源，推动非洲经救急剧发展。2011年6月，非洲辅导人经济峰会决定在三年内成立非洲自由业务区。非洲自由业务区的成立不仅有利于推进非洲内部业务的增长，推动区域经济一体化的过程，还将援手非洲国度利用南非的门户作用，加强与世界其他经济体，出格是与其他金砖国度的经贸往来。

　二、金砖国度自由业务区战术之间的共同利益和利益矛盾

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　　1.经济互补性较强。

　　金砖国度群体性出现有其内涵的经济和产业发展逻辑（黄仁伟，2011），俄罗斯能源和基础科学拥有优势，印度软件技术当先，巴西清洁技术、现代农业优势较强、中国有造作加工优势，南非有矿产开采技术优势等等，相互合作的潜力巨大（林跃勤，2011）。金砖国度别离是“世界工厂”、“世界办公室”、“世界原料基地”、“世界加油站”以及非洲的门户和桥头堡，是发展中国度利益的代表者和守护人（王永忠、马韶青，2011）。金砖国度均属于新兴经济体，在优化本国产业结构、改善表部发展环境和提升自身国际职位方面有着共同要求（杨洁勉，2011），在否决业务；ぶ饕濉⑼贫式鹑谙低扯π潞陀Χ匀蚱蟊涠煊蛘加泄餐妫ㄖＰ铝，2011；李向阳，2011）。

　　2.金砖国度以为自由业务区是多边业务体造的有效补充。

　　20世纪90代初以来，世界各经济体缔结的自由业务和谈或优惠业务铺排迅速增长，以美国为代表的蓬勃经济体热衷于签署自由业务和谈尤其是与发展中国度签署区域经贸合作和谈。金砖国度凭据自身现实情况，也造订了相应的自由业务区发展战术，把发展自由业务区作为加强自身经济实力、提升国际影响力的沉要蹊径。在这一层面上，金砖国度存在共识，以为自由业务区是多边业务体造的有效补充，并且在世界领域内积极推动自由业务区建设。

　　3.从持久看金砖国度存在通过自由业务区建设加深彼此之间的经贸联系。

　　金砖国度诸多自由业务区战术中有一点是共同的，那就是将重要业务同伴作为区域一体化的沉点对象。从金砖国度间业务情况看，除中巴、中俄、中印和中南以表，其他金砖国度间业务量不大，彼此还不齐满是沉要业务同伴。例如，印度在俄罗斯业务同伴中仅排第17位，巴西、南非排位更靠后。中国是其他4国***业务同伴，中国是巴西第1大出口市场，第2猛进口起源地；是俄罗斯第6大出口市场，第1猛进口起源地；是印度第3大出口市场，第1猛进口起源地；是南非的第1大出口市场，第1猛进口起源地。从持久来看，随着金砖国度合作机造的有效推动，彼此之间的经贸关系将会越来越缜密，彼此之间，尤其是中国将成为其他金砖国度自由业务区的沉要争取对象，通过自由业务区建设加深彼此之间的经贸联系将成为共识。

　。ǘ）利益矛盾

　　1.国际经贸竞争加剧，利益矛盾显著。

　　金砖国度之间存在业务同构化、代替性、竞争性的一面（林跃勤，2011），何况其地缘政治、安全领域的互信度相对较低（姚枝仲、2011），导致在一些经济问题上存在利益矛盾，重要表此刻业务、资源等方面（钟龙彪，2011）。并且，作为新兴经济体，出于对天然资源的追赶和节造、对市场份额的占有和竞争、对本国经济发展的进展和致力、对国际政治经济权势的守护和争取，可能会出现利益矛盾（王玉华，赵平，2011）。金砖国度在双边业务、大量商品定价、人民币汇率、国际钱币及国际经济秩序鼎新方式等问题上存在着一些吩扃和矛盾（王永中，2011）。现存的金砖国度合作机造还存在运行方式不不变性、共同利益基础不牢固、成员国的发展充斥不确定性、表部竞争压力大等问题（王玉华、赵平，2011）。

　　2.对自由业务区的职能定位和认知存在差距，利益诉求分歧。

　　印度的经济规模较大、应对业务摩擦的经验丰硕，为了预防落后于其他国度，采取的是进攻型的全面自由业务区发展战术，钻营的是政治、经济、安全的整体利益***化。巴西和南非采取的则是安身于本地域，以南方共同市场和非洲自由业务区为中心的防守型战术，钻营的是经济利益和区域影响力的***化。俄罗斯由于自由业务区起步较晚，并且在2012年才正式成为WTO成员，采取的是以资源为导向的战术，固然称为器材方平衡战术，现实上是在独联体内进行自由业务区建设，以此为基础加强其对表交涉的实力。中国则是攻防兼备型的自由业务区发展战术。分歧的发展战术批注金砖国度对自由业务区的职能定位和认知存在差距，利益诉求分歧。长此以往，容易对金砖国度经贸合作机造产生负面影响，造成经贸利益矛盾。

　　3.从短期来看金砖国度存在被倾轧在彼此的自由业务区建设之表的可能性。

　　由于金砖国度不足明确的自贸区资源整合指标，战术上的利益矛盾显著。在抢夺全球市场、竞相吸引FDI的过程中，业务争端和；ぶ饕宕胧┦庇谐鱿，印度和巴西是近年来对中国采取业务保险措施最多的国度之一；俄罗斯时时利用油气资源作为国际交涉的筹码；印度、巴西、南非从铁矿石资源获利丰富，而作为资源需要大国的中国在进口业务中的正当利益难以得到有效保险。

　　在短期内，除印度以表金砖国度存在分歧水平上回避彼此之间的成立自由业务区可能性，尤其是南非已经明确暗示临时回避与大国成立自由业务区，而全力推动大非洲自由业务区建设，坚韧其作为非洲门户的战术职位。而巴西也是把把稳力放在南方共同市场，将其作为筹码与表部进行区域一体化交涉，预防与任何大国成立危及自身经济竞争力的自由业务区。俄罗斯虽表表上器材方同时推动，现实上进展不大。中国与金砖国度有成立自贸区的诉求，但机遇尚不成熟。

　　三、金砖国度自由业务区发展战术的利益协调方向与蹊径

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　　建议采取计量建模（指标系统设计）的步骤，从经济业务互补性动手，对金砖国度之间的经贸共同利益进行评估和量化。拔取经济结构、业务结构、产业结构、经济发展阶段等方面的指标系统，沉点分析金砖国度作为“世界工厂”、“世界办公室”、“世界原料基地”、“世界加油站”以及非洲的门户和桥头堡，在经济发展过程中的共同利益。并且从产衣符益、就衣符益、业务利益、金融利益、市场利益、资源能源与环境利益、人力本钱与技术利益等七个方面动手，设计出金砖国度共同利益量度系统，使其可能全面反映影响金砖国度利益关系的各方面成分。同时，该量度系统将每个具体指标分为共同利益大、共同利益适中和共同利益幼三个区间，对每个具体指标所处的地位进杏装无穷纲化”处置，使其成为统一的百分造数字。而后，采取逐级加权均匀的步骤，得出一个直观的可能看得见最终分值，从而能够反映出金砖国度间共同利益的大幼，全面评估金砖国度在各个经贸领域的共同利益，为金砖国度间经贸合作的顺利进行提供现实凭据。

　。ǘ）积极进行金砖国度间的经贸利益矛盾鉴别与分析

　　在经济全球化布景下，经贸利益关系复杂化、主体多元化、实现利益的伎俩多样化。分歧议题引发分歧国度之间的利益组合，可能出现不固定的、由议题决定的各类利益组合。建议采取以“议题”为主题的步骤对金砖国度间的经贸利益矛盾进行鉴别和分析。全面的分析金砖国度之间的经贸利益关系。分析金砖国度在国际业务议题、国际金融议题、国际投资议题、国际环境议题上的利益矛盾以及全球化布景下国际经贸利益关系的深刻性、复杂性、宽泛性和以“议题”为导向的利益组合的沉要特点、原因及发展趋向。

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　　金砖国度积极钻营各自的经贸利益，寻找共同利益，化解利益矛盾，达到利益平衡，当务之急是构建金砖国度间经贸利益平衡与协调合作机造。若是机造设计切当，就可能平衡金砖国度间的经贸利益关系，实现彼此之间的合作与良性I动，确保金砖国度间经贸利益获得预期功效。该机造的根基准则是实现共享式合作、包涵性发展，主张是促使妥善处置金砖国度间经贸利益关系，着眼长远、面向未来，为自由业务区建设贡献新的价值观和主流思想，为破解沉大全球性问题提供战术思想和思路。

　。ㄋ模┨岢闪⒔鹱┕茸杂梢滴袂，扩大经贸合作，夯实“金砖国度”的共同利益基础

　　金砖国度作为***的发展中国度，应该提倡面向发展的区域经贸合作，不仅仅是签署优惠业务铺排、自由业务和谈等，还应该将区域经贸合作焦点集中在推进整体经济增长、改善经济结构的宏观经济政策领域，蕴含钱币与金融铺排、大型基础设施建设以及产业政策等。提倡成立金砖国度自由业务区，扩大经贸合作，夯实“金砖国度”的共同利益基础Ｋ伎嫉浇鹱┕戎湔绞趵娴母丛有，全面的自由业务区建设很难立即启动。短期内，能够采取逐步推动的方式，在个别领域签署框架和谈。例如，2011年4月14日，《金砖国度银行合作机造金融合作框架和谈》正式签署，正式启动成立金砖国度越发盛开的区域金融合作系统。此举有利于稳步扩大本币结算，为金砖国度间业务和投资提供方便；加强金砖国度在资源、低碳等沉要领域的投融资合作；积极开发本钱市场间的合作，蕴含刊行债券和企业的上市；加强金砖国度间金融领域的信息互换。在相互业务中实现业务本币结算，能有效预防汇率颠簸，削减风险。

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    作者简介：蔡春林（1962-），浙江瑞安人，经济学博士，广东工业大学新兴经济体钻研所所长，教授，钻研方向为世界经济、国际业务；刘畅（1983-），山东鹤壁人，对表经济业务大学国际经济钻研院世界经济博士生，中原基金投资部钻研员，钻研方向为世界经济。