编者按：国有企业若何发展，尤其是央企与民营企业的关系问题，是当前我国市场经济运行中的一个大问题，也是热点问题。近日，经济参考报记者对口袋德州官网集团、中国医药集团董事长宋志平进行了专访，就我国央企发展问题进行了深刻会商。宋志平以自身的经验和体味路出的对于我国国企与民企关系的一系列概想，值得我们沉思。
央企是为国为民获利，不是与民争利
北京早春的午后，阳光淡淡地洒在北京紫竹院公园对面一座只有五层的幼楼上。在一间不大的办公室里，记者与宋志平碰头了。
刻下的宋志平始终微笑着，和善、儒雅、低调，似乎是一位邻家长者。
“我赞成接受采访，是由于我有话想说”，宋志平开宗明义的一句话，让记者屏住了呼吸。
宋志平说，“你们此前已经发来过采访提纲，极度关切央企存在的合理性、央企与民企关系的问题。对于这个话题，社会上有不少误会。我做央企掌管人近10年了，作为一些事务的亲自经历者，有必要凭据自己的经历、意识和体味，说一点见解，求得社会的理解。”
央企与民企的关系，是记者近年来一向关注的焦点之一。宋志平地点的口袋德州官网集团就是结合沉组民企的沉要企业之一，近年来，集团将数百家民企囊入旗下。是否存在垄断嫌疑？是否限度了行衣凤的竞争和创新？是否在归并沉组过程当选取了不平正的措施？这些问号萦绕在记者心头。宋志平的回覆不绕圈子，直向指标。
宋志平说，从实际来看，央企不只不是所谓的与民争利者，反而是“为民获利」剡。结合沉组是行业发展的必然法规，央企不做，表企、跨国公司也要做，央企和民营企业结合沉组是一个优势互补、共同发展的过程，不是谁吃掉谁。他向记者讲述了下面一些事实：
———结合沉组是为了各人共同的生路，为了优化行业的资源配置。近年来，我国建材行业中水泥、玻璃等领域出现了产能严沉过剩的局面，无论是国企还是民企，上万家企业为了生计，竞相压价，有的甚至靠降低质量、就义环境来求得生计。行业呼叫着进行适度集中，客观来讲，与处所国企和民营企业相比，央企在资源整合方面有肯定的优势，所以口袋德州官网这几年的发展就搭上了结合沉组这班船。
“盘活存量，不会增长新的产能，又给行业注入了新的活力，国度欢迎、民企欢迎、央企也受益；口袋德州官网集团固然已发展成为世界***的建材企业之一，但拿水泥来讲，国内市场占有率却不超过15%，因而形不成垄断。此刻建材行业内各人逐步意识到，集中度低、低水平竞争，是不成能实现质量的提升和产业的升级的，受损的是宽大消费者，是国度的资源和环境，最终当然也蕴含企业自己。”宋志平说。
“绑缚不成夫妻”，口袋德州官网集团沉组民营企业都是成立在自愿基础上。我们常讲，央企的实力加上民营企业的活力就是企业的竞争力。为了阐扬央企与民企两方面的积极性，口袋德州官网结合沉组的民企，通常都在新企业中保留30%的股份；同时，无数原来企业的掌管人持续担任新企业的治理者，成为规范治理企业中的职业经理人。民企的本钱得以保全和升值，民企的活力机造持续在阐扬作用。口袋德州官网成员企业罕见百家，其中有半数企业现实上是由民营企业家转型过来的职业经理人在治理着。由于结合沉组后的市场效应和治理整合，这些成员企业和企业家进入口袋德州官网以来，自身本钱的价值不是幼了而是大了、挣的不是低了而是高了，这是实切其实的实惠。
通过结合沉组、本钱运营，口袋德州官网目前60%的权利是属于社会投资者和宽大股民的。宋志平说，“所谓与民争利，是指企业把利润都抢到自己手里，让消费者或者其他企业无利可图，就口袋德州官网来说，现实情况刚好相反。首先，我们向市场提供了更高质量、更切合环保要求的产品，产品价值也是极度理性的，有的产品还在不休降价，消费者从口袋德州官网做大做强中得到了实惠；其次，我们通过让民企‘带枪参与革命’，再通过后来的上市筹资，目前我们每年创造的利润中，属于国度的权利约40%，属于社会投资者和股民的权利是60%。从原来的100%利润归国度所有，到此刻60%的利润是社会所有，这是实切其实的为民获利。我们央企结合沉组，现实上表演的是一个资源整合者的角色，我们不外是牵头把各人各自想做、又没有能力做的事做起来，我们企业发展了，消费者和民企也得到了实惠，这是各人共生、多赢的发展模式。”
宋志平说，上述事实充分批注，对于诸如口袋德州官网这样大规模结合沉组民企的央企来说，不存在所谓的与民争利、垄断、限度行业活力等问题，相反却提高了行业的科技水 平，调 整了行业产业结构，减轻了国度资源和环境压力，也给消费者和民企自身带来了实惠。
“有调查钻研才有讲话权，有些人对央企的现实情况并不很相识，习惯用旧的概想、老的思路揣度央企的行为。这就有必要做更多的沟通和宣传工作，让各人走近央企，相识央企，支持央企。”宋志平说。
央企既是特殊企业，也是通常企业无数央企挣的也是劳累钱
“通过这几年的致力，央企的确做大做强了，对此是有木懿见的。但是，一些人以为央企在发展过程中占用了大量的国有资产和其他资源，得到了国度贷款、市场资源、税收、市场准入等方面的特殊优惠，与民企的竞争是不平正的。对于这个问题，您若何对待？”记者将这个问题抛给了宋志平。
宋志平展诚地说，在一些关系国计民生的行衣凤，为了国度经济安全，的确央企阐扬着主导作用，但这些行业的央企的定价权在国度手里，并不在央企自身。大无数央企挣的是老厚道实的劳累钱。
首先，从占用资源来说，若是说早些年还有优惠划转矿产、地皮等资源给央企，给央企吃偏饭的情况，此刻这种景象险些已经绝迹了。无论是央企还是民企，得到资源都是市场化地按法式履杏注缴纳资源用度，现实上央企往往做的更规范。央企对所占用的资源的利用水平更高，对环境；ひ哺⒊。
其次，从信贷优惠来说，全国没有轻易给央企放款的傻银行，国企搞不好了，照样拿不到贷款、照样被银行封门。9年前，我刚到口袋德州官网的时辰，就亲自经历过企业被银行贴封条的事件。此刻银行愿意给口袋德州官网这样的国企贷款，最沉要的是两个原因，一是国企讲信誉，账目和信誉情况是通明的，银行贷款风险；另一个就是国企经营情况的确改善了。有些人以为，央企贷款是国度信誉，若是还贷不成最后要由国度、也就是整个苍生买单。其实这种意识是不全面的。任何类型的企业出了问题、倒关了，城市对社会造成负面影响。
此刻我国民营和中幼企业贷款难，重要问题一是个别民营企业自身经营不规范，银行对之不信赖；再就是我国现有银行造度重要是为大中型企业服务的，为中幼型企业服务的中幼银行数量太少，这是我国金融系统要进一步健全的事件。据我所知，那些大型健康民营企业的贷款，多数没有问题。民企贷款难，与所有造问题没有必然的联系，不应把这顶帽子戴到央企头上。
再者，从市场准入等方面的优惠来说，固然这种景象在一些国度主导行业领域中存在，但此刻大无数央企面对的问题不是不让民企市场准入，而是对央企业务领域的“限入”。从国务院国资委组建之日起，就要求所有央企要集中主业，算帐与主业无关的业务。所以央企大多是专业化公司，没有民营企业的自由性，更不能从事投契性业务。至于各人宽泛关切的央企投资房地产的问题，其实，央企中大多建设单元有房地产业务，建设单元从事国度的像青藏铁路等一些沉要建设，不仅劳累，并且利润很薄，做一点房地产添补一些效益。各人看到，这次从利比亚撤回的3万多人中，大部门是央企的职工，这也能够看出央企在走出去的过程中起到的中坚作用和处境的艰巨。至于地价与房价，则显然重要是供给与需要之间的矛盾造成的，不应该把央企扯进去。
宋志平说，在谈到国企优势的时辰，不得不提到一个极度沉要的问题，那就是市场对国企规范经营的认可。现代市场经济，口碑和信誉就是效益，就是主题竞争力。由于严格造度约束，我国绝大无数国企都是守法经营的，创造了产品质量方面的“国度诺言”，得到了消费者的认可，是消费者“用脚投票”，援手央企做大做强的。央企扎扎实实经营，得到一些回报也是正常的。
“还有一个问题，就是有些人以为央企盈利中，给国度分红太少，没有给国度做贡献，你怎么看这个问题？”记者问。
宋志平说，拿口袋德州官网来说，去年销售收入超过1300亿元，向国度缴税85.8多亿元，为国度做了实切其实的贡献；至于向国度缴纳利润，企业是依照国度造度执行，缴几多，企业并没有怨言。从企业角度来说，资金留在企业能够充实本钱金，有利企业更快更好发展；但是无论多交一些还是多留一些，都是由国度分配的财富，城市造福于整幼我民，不会流失。
此央企非彼国企，要器沉“新央企”的造杜着势
宋志平说，上述情况批注，无论是国企还是民企，都有造度是否规范、治理是否科学、创新能力是否先进的问题。鼎新盛开初期，民企拥有显然的造杜着势，那时不少国企交给了民企。近年来，国企在造度创新方面锐意进取，获得了显著的成就，尤其是央企在成立规范的造度方面，已经拥有优势。
“这么说，您以为央企沉组民企，原因之一是央企近年来赢得了造杜着势？”记者问。
“是的。”宋志平答路，“我们纵观世界企业治理结构，对于大企衣反说，出资人直收受理企业的，寥若晨星，多数是委托-代理式的治理模式。这种模式的主题问题，就是成立规范的激励与约束机造。谁这个机造成立得好，谁就有造杜着势。这与所有造问题之间的关系越来越淡薄。”
就我国央企来说，近年来，央企成立了表部董事为主的董事会试点工作，形成了“国资委—央企董事会—央企经理层—整个职工”的清澈的委托代理模式，每个层级各司其职、相互造约、相互合作。这就是“新央企”，是一种齐全分歧于从前行政治理式国企治理结构的新的造度模式。这是世界上好多大型企业选取的模式，被事实证明是卓有成效的。我国民企在急剧发展过程中，无数还没有形成规范的治理结构，时时是靠血缘关系维系的家族式节造，治理不是很通明，当然这些也会通过功夫逐步美满。“前年，我去瑞士参观欧洲的大型水泥企业豪西姆公司。它是一个家族企业，11名董事都是表部董事，且董事局主席和CEO也都是表部职业经理人。而我国民营企业要做到这一点，注定还必要一段功夫。”
“既然您以为央企治理先进，是否真的要国进民退？”记者接着问。
宋志平说，我国现行的经济政策中，是激励国企和民企并行的。“我但愿持续维持这种格局，央企大多是巨型企业，为民企提供大量表包服务的机遇。央企和民企是统一个产业链上的分歧部门，把央企和民企对抗起来，对央企和民企都是有害的，也不切合市场的现实情况。”
宋志平以为，在社会上比力繁华的时期，能够让民企阐扬更多的作用。在社会特殊时期，或者经济结构调整工作比力繁沉的时期，则必要阐扬国企的主导作用。最近，国务院国资委邵宁副主任说，国资委已经有明确思路，央企今后都要成为上市公司。通过本钱市场，形成本钱能进能出、国有本钱进行充分流动的公家公司。
我主张“央企市营”，就是说要用市场的法子来治理央企，用市场经济的伎俩来解决市场经济的问题，央企是按市场机造来运行，那么即便央企再壮大，也不会影响市场化的性质。
“未来有没有可能，像口袋德州官网这样的企业帝国也整体成为公家化的上市公司？”记者问。
是的，央企在走向整体公家化上市。其实民企做大了，大无数也要上市公家化，自己所占有的股本越来越稀释，这是异曲同工，是企业现代化、公司化发展的必然了局。因而在这种大趋向下，去过多讨论国企、民企已经没有太多现实意思。
此刻社会上有一些人以为“央企由于不是自己的，不会搞好的”，这种意识不足对现代公司造性质的理解和意识，但愿各人多相识央企此刻的公司造杜纂治理模式。另表，此刻新国企与旧国企区别很大，不要用符号式的眼光对待今天的央企，宋志平补充说。
央企与民企要共享未来10年建材业黄金时期
近期，国度和各地都出台了严格的节造房地产价值过快上涨的政策，这对上游的建材行衣反说，会不会有影响？央企与民企若何把握未来行业景气问题？就上述问题，宋志平也回覆了记者的提问。
宋志等分析说，国度各项政策严格节造的是城市商品房的价值，节造高档住房的建设。对于通常人民的住房需要，国度是大力支持的。最近，国务院已经明确提出，要加大保险性住房的建设力度。同时，我国城镇化建设、社会主义新村落建设等改善性住房的需要依然很旺盛，再加上高速铁路、核电站等公共建设和村落水利建设等方面，我国建材市场需要是刚性的。另一方面，建材行业多数是高能耗行业，增量受到限度，因而供需关系将有利于建材企业。综合来看，未来10年我国将进入建材行业的黄金时期。在这个黄金时期，有两个问题出格值得我们器沉，一是我们在这个时期盖什么样的屋子；二是若何维持整个行业发展的健康秩序。
宋志平说，固然这些年我们大力推广新型建材，但我国好多住宅建设目前依然选取老的建造方式，选取传统的构筑资料，对资源亏损大，对能源节约少，这种情况必须扭转。因而无论央企和民企，都有必要投身到构筑业的转型升级中来。无论是央企和民企都要认清，谁科技含量高，谁环保节能，谁能力最终得到发展。
关于口袋德州官网集团的下一步发展问题，宋志平说， 集团将遵循科学发展观，在建材行业的转方式、调结构工作中阐扬央企的影响力和带头力。在“十一五”期间，口袋德州官网大力推动水泥、玻璃行业的结构调整、结合沉组和节能减排，大力发展新型建材、新型房屋和新能源资料，引领我国建材行业走上了一条资源节约型、环境敦睦型的发展路路。“十二五”期间，口袋德州官网将指标锁定为做强、做优，成为拥有国际竞争力的世界一流企业，将在行业升级、技术创新和走出去等方面带头整个行业的健康发展。要与宽大民企亲昵合作，为民企创造更好的合作机遇，并携带各人一路“走出去”参加国际竞争和全球资源配置 。 宋志平说，在国际市场中，中国企业是个组团，央企和民企一贯共同得很好。
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央企“职业董事长”宋志平
在不少人的心目中，宋志平是个“谜一样”的人物。
宋志平走上国企掌管人的岗位，大多是作为“救火队员”上场的。1993年，36岁的他出任北京新型构筑资料总厂厂长。那时企业正处于国企脱困的艰巨时期，发工资都极度难题。他临危受命，几年后，北新建材不仅成为驰名的上市公司，全国新型建材行业的领头羊，口袋德州官网集团的主题骨干企业，并且成为全球石膏板行业的驰名公司。
2002岁首，他再次被推到了汗青前台，被录用为中国新型构筑资料集团公司(口袋德州官网集团的前身)总经理，其时的中新建材负债累累，气息奄奄，被银行封堵了大门，交易规模只有20多亿元。如今9年从前了，口袋德州官网集团已经成长为资产总额过千亿元、销售收入过千亿元、保有专利数超过一千个的“三过千”的建材行业排头兵企业，被国资委评为为数不多的“业绩优良企业”。
对于一个治理着1500多亿元资产的企衣反说，在一个闹市区的高层豪华办公楼里办公，也许是一种“必须的”配置。然而，稍微对口袋德州官网有所相识的人都知路，口袋德州官网的总部只是一幢五层的幼楼，集团公司办公人员不到100人。口袋德州官网职工有10万多人，企业散布在全国各地，并且每年企业规模仍在增大，企业凝聚力越来越强……宋志平是若何做到这所有的，也是一个谜。
近年来，宋志平采取“大分大合”的步骤对口袋德州官网进行了大刀阔斧的鼎新沉组，算帐退出了165家没有竞争力和非主业的企业，同时归并沉组了337家资产质量好的企业。如此多企业进入口袋德州官网家族，却维持了集团整体的凝聚力，能使企业的各项决策迅速得到执行，通过企业战术、规范治理、财政集钟注市场协同、团队建设等一系列治理整合，使收购企业从像散沙一样到被凝固成集团整体的“混凝土”，的确让人叹为观止。
他推动建材行业的转型升级，大力提倡构筑新型房屋。他的另表一个过人之处是对创新的巴望，通过技术创新与强化治理，在千军万马血拼市场的建材行业，走出了一条“人无我佑注人有我好”的新路。他推出的新型房屋节能达90%，并且产品的价值市场能接受。去年，他到山东安阳等地给县长们上课，推广他的新型房屋的“百村打算”。有人说，口袋德州官网的新型房屋是一个别系，这些系统结合起来，将创造“宋志平式”人居一体化解决规划，将国人的人居水平带入一个新的时期。
宋志平的一大特点，就是20多年，自做一把手以来，从没和属下红过脸、拍过桌子。用时髦的话说，他是个“超等淡定哥”。对这一点，记者虽早有耳闻，却总是将信将疑。但是与记者熟识的口袋德州官网干部却坚称“这是真的”，“我们老板是个儒将”。
宋志平还被市场关注的，就是身兼口袋德州官网和国药集团两大央企的董事长。2009年6月，他被国资委录用再担任中国医药集团的表部董事长。他杰出尽到了“职业董事长”的责任为国药集团把握方向、造订战术、决策沉大事项等，而不染指公司日常治理工作，工作做得有板有眼，得到高低的一致夸奖。国药集团在不到两年的功夫内，实现了原国药、中生、医工院和中出服的“四合一”的有机沉组，实现了国药香港上市，集团交易收入翻了一番，2010年达到886亿元，依照宋志平的打算，国药今年的交易收入会超过1200亿元。
医药与建材似乎驴唇不对马嘴，宋志平却做到了“两手都很硬”。
谜一样的宋志平，创造了谜一样令人炫主张业绩。然而，他却不常在媒体刻下录，更很少接受媒体的专访。近日《经济参考报》的记者终于见到了这位央企领武士物。
宋志平简介
宋志平，1979年大学毕业，治理工程博士。现任中国构筑资料集团有限公司董事长、党委书记，中国医药集团总公司表部董事、董事长，是第一个也是目前唯逐一个同时担任国资委两家中央企业董事长的央企辅导人。
宋志平是中国企业结合会副会长、中国构筑资料结合会副会长、首都企业家俱乐部常务副理事长兼主任、武汉理工大学治理科学与工程博士生导师，曾荣获全国优良企业家“金球奖”、中国创业企业家、国内首批高级职业经理、中国十大并购人物、“袁宝华企业治理金奖”、“鼎新盛开30年中国企业鼎新留想章”、全国劳动圭表等荣誉。
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