全面发展治理提升活动
为造就世界一流企业奠定坚实基础

——在中央企业全面发展治理提升活动视频会议上的讲话
国务院国资委主任、党委书记 王 勇
（2012年3月23日）

同道们:
　　去年底召开的中央企业掌管人会议提出，在中央企业全面发展“治理提升年”活动，集中力量推动中央企业整体治理水平的提升，夯实发展基础。经过几个月的钻研，国资委决定在中央企业发展为期两年的治理提升活动。今天我们在这里召开大会，对中央企业全面发展治理提升活动进行带头部署。下面，我代表国资委讲三方面定见。
　　一、深刻意识全面发展治理提升活动的沉要意思
　　加强治理是企业发展永恒的主题，尤其是在当前应对国际国内盘根错节经济局势、加快转变发展方式、实现“做强做优、世界一流”指标的情况下，全面发展治理提升活动拥有越发沉要的意思。
　。ㄒ唬┲卫硖嵘侵醒肫笠登炕瘫，更好应对国内表复杂严格局势的现实必要。
　　当前，我国面对的国际国内经济环境盘根错节。世界政治经济局势剧烈变动，金融
；乖诜⒄故嬲，地缘政治更趋复杂，业务
；ぶ饕宄中，国际市场竞争更趋强烈，全球经济增速放缓，增长动力显著减弱，各类不不变不确定成分较多。国内经济发展中不平衡、不协调、不成持续的问题仍很凸起，出现了表部需要持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增长等多沉成分叠加的情况。今年以来，中央企业出产经营持续维吃旖稳增长态势，但增幅放缓。由于能源、原资料价值高位运行，融资成本上升，无数企业成本压力增大，经济效益下滑，整年经济效益维持增长的工作极度艰巨。有不少企业反映，当前与2008年国际金融
；啾，局势可能更为严格。在这种局势下，一些在经济局势好的时辰容易被覆盖、被忽视的幽微环节和深档次问题越发显露出来，对中央企业维吃旖稳较快发展带来严格挑战。通过治理提升找出风险点，止住出血点，向治理要效益、要质量、要增长，对维持中央企业出产经营安稳运行优良势头至关沉要。
　　实际批注，宏观经济局势趋紧，正是企业加强治理、提升治理水平的有利机遇，既对企业解决矛盾和问题形成倒逼压力，又为企业强化治理创造相对好的环境，进行治理刷新的阻力和成本也相对降低，刷新的成效可能更好。一些中央企业在应对国际金融
；型ü炕卫怼⑸钊胩逶旎於π，成功化危为机，实现新发展的成功案例，就充分证了然这一点。我们必须充分意识当前发展治理提升活动对企业应对复杂局势、维持健康发展的沉要性和紧迫性，通过强化治理进一步降低成本，提升效益，加强招架风险的能力，维持优良发展的势头。
　。ǘ）治理提升是落实中央企业 “十二五”鼎新发展主题指标、进一步提升企业竞争力的有力保险。
　　中央企业“十二五”鼎新发展主题指标概括起来就是“做强做优、世界一流”。这一指标是基于中央企业的职位和作用，安身于国度整体发展战术提出来的。没有一流的治理就不会有一流的企业。前段功夫，我们着沉从治理方面对中央企业与世界一流企业进行了对标钻研。总的看，中央企业存在的差距是相当大的，凸起表此刻五个方面。在基础治理方面，总部高效管控能力幽微，流程不顺、尺度不一、信息不畅、集而不团、管而不控的景象在一些企业普遍存在，基础治理还有较大的提升空间。在治理创新方面，世界一流企业创造了福彪炳产线、丰田精益出产、GE六西格玛治理等沉大治理创新成就，不仅形成了自身主题竞争力，也推动了全球企业的治理进取。中央企业的治理创新总体还处在进建、仿照阶段，没有获得内容性的突破。在投资并购方面，世界一流企业长于利用本钱市场和有利环境，并购整合成功的概率较高。而一些中央企业花巨资收购项目或资产后，资源整合、文化融合和有效治理力度不够，整合后整体素质和主题竞争力没有得到有效提升。甚至有的企业规模扩大了，治理水平跟不上，带来较大的经营风险。在治理信息化方面，世界一流企业整个业务流程都尝试信息化治理，财政结算、业务办理、内部管控已经实现全球联网运行。目前，大无数中央企业还未形玉成集团统一、高效的治理信息系统，业务流程和节造活动上线水平低，存在大量信息孤岛，未能很好阐扬信息化在经营治理上的支持作用。在国际化经营治理方面，跨国企业的跨国指数通常在50%以上，而中央企业跨国指数还比力低，在全球布局、整合全球资源、打造全球产业链方面尚处于起步阶段。
　　由此可见，固然一批中央企业已经进入世界500强，但与世界一流企业相比，我们不仅在规模、设备、技术蹬撞实力方面存在差距，在治理、品牌、人才等软实力方面差距更大。实现“做强做优、世界一流”的指标，要把更多精力放在加强治理、不休提升治理的科学化、现代化水平上来。今年是“十二五”时期承前启后的沉要一年，也是中央企业进一步做强做优的关键时期和科学发展、转型升级的攻坚时期。我们必须充分意识治理提升对于造就世界一流企业的沉要性和紧迫性，夯实发展基础，加强企业主题竞争力。
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　　“十二五”时期是深入鼎新盛开，加快转变经济发展方式的攻坚时期，要求我们必须越发注沉发展质量，越发强调结构优化。今年当局工作汇报已经明确将经济增速定为7.5%，既体现了中央对今年经济局势的理性判断，也体现了中央对推动转变经济发展方式、提升经济发展质量的高度器沉和坚定刻意。中央企业要致力实现发展模式从粗放型向集约型转变，发展步骤从表延式向越发注沉内涵式转变，发展伎俩从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。实现发展方式的转变，科技创新和治理创新是两个关键成分。近年来，加强科技创新已经得到各方面高度器沉，相比之下，加强治理的沉要性和火急性显得更为凸起。企业转变发展方式必须成立在对治理对峙不懈的器沉和强化上，必须首先在治理上转型升级。
　　经过多年鼎新发展，中央企业的整体实力得到加强，治理水平有了很大提高，一批企业在出产规模、市场占佑注成本节造等方面已跃居世界前列，初步具备了与世界先进企业同台竞争的基础。但一些企业在规＜本缭龀さ耐辈⑽创葱б婧拖纸鹆魍皆龀，发展方式仍很粗放，治理模式、组织架构、业务流程、运行机造、管控系统不能齐全适应企业发展必要。中央企业作为国民经济的骨干和中坚，要在加快转变经济发展方式中阐扬引领和表率作用，必须把提升治理水平放到越发凸起的地位，扎实抓好，常抓不懈，通过强化治理推进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展路路。
　　中央企业全面发展治理提升活动，是安身于国度“十二五”规划确定的主题和主线，安身于中央企业“十二五”鼎新发展主题指标，安身于对当前国际国内局势的研判，出格是安身于中央企业治理现实而作出的一项沉要行动和决定。中央企业要从加快转变经济发展方式、实显祗业科学发展的战术高度，充分意识治理提升的沉要现实意思，以这次活动为契机，通过持续不休的致力，全面提升治理水平，向治理要效益、要质量、要水平、要发展，为造就世界一流企业奠定坚实基础。
　　二、凸起沉点，协同推动，全面发展治理提升活动
　　要使这次治理提升活动真正达到预期主张，必须凸起沉点，有序推动，扎实落实各项工作措施，确保获得实效。
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　　这次治理提升活动的重要指标是，力争用两年功夫，通过全面发展治理提升活动，加快推动中央企业治理方式由粗放型向集约型、精密化转变，全面提升企业治理水平。这次活动的主题是“强基固本、节造风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。这一主题是有其深刻内涵和很强针对性的。
　　强基固本、节造风险，就是要通过治理提升活动，当真梳理治理活动中的幽微环节和潜在风险点，全面加强基础治理，有效解决持久造约中央企业持续健康发展的治理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，解除可能产生的沉大隐患，防备发展中的风险。转型升级、保值增值，就是要通过治理提升活动，进一步提高企业治理科学化、现代化水平，阐扬治理创新对企业转变发展方式的积极作用，提高企业经营效益和发展质量，推进企业发展方式、盈利模式、运营机造的底子转变，在多变的市场环境中稳中求进，实现国有资产保值增值。做强做优，科学发展，就是要通过治理提升活动，把握机缘，以加强治理和治理创新为基础，推进企业技术升级、产品升级和产业升级，推动企业发展方式的深刻刷新，推进企业做强做优，支持企业更好地实现可持续发展。
　。ǘ）致力实现治理短板和瓶颈问题的沉点突破。
　　治理提升是一个持久的过程，不成能一挥而就。中央企业要凭据所处行业特点，结合企业所处发展阶段和治理基础现实，抓住沉点，深刻查找，集中力量解决造约和影响发展的关键问题。要全面系统地发展自我诊断，找准经营治理中存在的凸起问题和幽微环节，造订切实有效的改进提升规划，狠抓落实，实现短板消缺和瓶颈突破。这项工作是贯通治理提升活动的沉点和关键，其功效是评价治理提升活动成效的沉要指标。各企业要集中力量，沉点攻关，必要时国资委能够组织专家援试祗业诊断，确保获得突破。
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　　成本用度上涨压力增大是今年市场的客观现实。一些企业可能依照“凸起降本增效”的要求，细化节造成本的应对措施，从严压缩可控用度，严格支出定额和尺度，加强内部资源整合与业务协同，缩减低效业务资源占用，优化业务流程，改进贸易模式，获得了很好的成效。但也有一些企业面对高成本的挑战，不足有效可行的应对措施，不足消化市场成分不利影响的铺排，成本用度急剧上涨，效益水平大幅下滑。各企业要以治理提升活动为载体，把开源节流、降本增效作为治理提升的沉要工作，细化措施，积极拓展盈利空间，致力实现效益合理增长。
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　　基础不牢，地震山摇
；≈卫硎瞧笠蹈飨罹卫砘疃墓残阅谌莺统烈С，是企业的根基功，也是衡量企业治理水平的沉要标志。没有扎实有效的基础治理，企业的各项治理不仅难于规范，也很容易流于大局。强化基础治理始于造度建设，沉在贯彻执行，关键在责任落实，动力是严格查核。中央企业要从各项经营治理业务中最根基的纪录、数据、尺度、造度和现场治理、日常治理等方面动手，切实加强基层建设、基础工作和根基功训练，全面梳理优化工作流程，成立系统、科学、实用的尺度和造度系统。要沉下心来，从细处着眼，苦练内功，坚持不懈，将强化基础治理工作做细做实，扭转企业治理粗放的近况，为企业发展上水平奠定基础。
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　　在大量调查钻研和宽泛征求定见的基础上，我们确定把中央企业经营治理中普遍存在的一些共性问题，作为本次治理提升的沉点，蕴含投资决策治理、全面预算治理、全面风险治理、科技创新治理、人力资源治理、产权治理、司法治理、采购治理、安全出产治理、治理信息化、社会责任治理、党建治理和反腐倡廉治理等十三个方面，以及企业以为必要沉点加强和改进的其他治理工作。我们从中央企业多年堆集的优良经营治理实际中，优选提炼出一批典型经验，将在活动中凭据进度铺排分批推出，以现场会、专题经验互换会等大局疏导企业发展专项治理提升工作
；菇中忧恐醒肫笠涤胩ㄋ堋⑺伎啤⑷堑仁澜缫涣髌笠抵涞慕ɑセ，把台塑的单元成本分析法、“一日结算”、治理信息化，思科的研发治理、卓越运营，三星的质量治理、品牌治理、财政管控等先进治理经验引入中央企业。中央企业要当真搞好对标，明确存在差距和提升方向，博采多长、为我所用，当真整改，推进专项治理水平的提升。
　。┕袒删，构建持续推动治理提升的长效机造。　
　　在发展治理提升活动中，要注沉通过总结评价、成就固化工作，成立起治理改善和治理创新的长效机造。要充分调动各级组织和宽大员工的积极性，自动发展治理改善和治理创新活动，成立持续发展“合理化建议”的工作机造和嘉奖措施，从政策、资金、人员等方面为治理创新提供保险。要科学评估治理提升活动的成就，强化成就的推广与利用，通过建章立造固化治理提升成就，使之成为整个员工的自刊行动。要通过为期两年的治理提升活动，切实成立起治理创新的长效机造，形成持续发展治理提升的文化氛围，不休促成新的治理提升。
　　做好治理提升活动，必须从企业鼎新发展全局思考，两全两全，正确处置好以下五个关系：
　　一是正确处置安身自我与进建借鉴的关系７⒄怪卫硖嵘疃，既要安身自我，阐扬自身优势，又要有效借助表部资源，进建借鉴所有有利于自身发展的理论与经验，兼容并蓄，博采多长。借鉴经验要对准最强的，盯住最优的，寻找***的，探其所衷，洞其所以，逐步形成拥有行业特色和自身特点的治理模式。
　　二是正确处置沉点突破与全面提升的关系。治理提升活动的最终指标是实现治理水平的全面提升。由于各企业所处的发展阶段分歧，现有的治理基础也分歧，不能寄但愿用两年功夫解决治理中所有的幽微环节。要缜密结合自身现实，两全思考，抓住凸起问题，集中力量实现沉点突破。在此基础上，总结步骤、形成机造，以点带面，逐层推动，将治理提升活动逐步引入企业治理的各个领域，实现治理水平的全面提升。
　　三是正确处置从严治企与治理创新的关系。从严治企体现了治理的科学化要求，强调企业内部要形成造度健全、指令通顺、治理有序、协调高效的运行折造，这是企业治理最根基的要求。从严治企是执行治理创新的前提前提，而治理创新是企业治理实现深档次刷新的内涵动力７⒄怪卫硖嵘疃汛友现纹笥胫卫泶葱掠谢诤，对现有的卓有成效的规章造度和管控模式要严格执行，夯实企业发展基础，加强企业内涵素质。同时要适应表部环境变动和企业发展必要，推动治理创新，不休扩大治理提升活动的成就。
　　四是正确处置加强治理与深入鼎新的关系。深入鼎新是企业活力的源泉，是治理提升的体造保险和环境基础。经营机造的转换，要求治理模式随之更新和规范，从而使企业加强治理的方向和指标越创造确。而强化治理，能够保障转换经营机造顺利进行，使鼎新的成就得以坚韧和发展。必须通过深入鼎新、创新机造，为进一步加强和改进企业治理提供动力保险和造度基础。
　　五是正确处置好治理提升与创先争优的关系。创先争优要求萦绕中心、服务大局，安身岗位创先进，做好本职争优良。治理提升与创先争优是缜密融合、相辅相成、相互推进的。通过创先争优充分调动党员干部和员工参加治理提升活动的积极性，以创先争优的心灵，自查自纠治理问题，提出合理化建议，确保治理提升活动扎实发展。治理提升活动进一步丰硕了创先争优活动的载体，使创先争优活动进一步融入企业出产经营，并不休引向深刻。
　　三、强化辅导，落实责任，确保治理提升活动获得实效
　　全面发展治理提升活动是中央企业“十二五”期间的一件大事。各中央企业必须高度器沉，精心组织，狠抓落实，务求实效，推动中央企业又好又快发展。这里提出四点要求：
　　一是加强辅导，宽泛发起。为切实搞好中央企业治理提升活动，国资委专门成立了辅导幼组，由我任组长，邵宁、姜志刚同道任副组长，郭建新同道任总协调人，办公室设在鼎新局。中央企业要将治理提升活动纳入企业整体战术，两全规划，全面部署，积极稳妥推动。各企业要成立辅导幼组，一把手要亲自挂帅，辅导班子要充分阐扬表率作用，带头深刻进建，带头调查钻研，带头分析查抄，带头整改落实。要注沉调动所属单元和各业务部门的积极性，形成深刻推动治理提升活动的壮大合力。要抓好宣布道育，宽泛发起，充分阐扬宽大员工的积极性和创造性，推动各项工作有序发展。
　　二是总体规划，分步执行。这次治理提升活动从今年3月起头，至2014年2月底实现，分为三个阶段六个环节。第一阶段是全面启动、自我诊断阶段，功夫为半年。这个阶段各企业要组织带头进建、全面查找问题，国资委同步总结企业典型经验。第二阶段是专项提升、协同推动阶段，功夫为一年。这个阶段各企业要发展沉点突破和专项提升工作，国资委分批推出典型经验，供企业对标进建，必要时国资委组织诊断幼组，援试祗业深刻发展对标。第三阶段是持续改进、总结评价阶段，功夫为半年。这个阶段各企业要做好查核评价，成立治理提升的长效机造，国资委同步进行总结评价工作，成立持续推动企业治理提升的工作机造。各中央企业要安身当前，着眼长远，结合自身现实，在系统对标和治理诊断的基础上，找准本企业发展治理提升活动的切入点和着力点，造订发展治理提升活动的整体工作规划，细化各个阶段的指标和工作沉点，有效整合内表部的资源保险和配套措施，分步执行，协同推动，确保治理提升活动获得实效。
　　三是不休创新，启发进取。要底子转变治理粗放的短处，仅靠对现有治理造度的建补改进和通常调整是远远不够的，必须敢于触动治理的深档次问题，敢于调整现有的治理架构和利益格局。要对峙与时俱进，不休启发创新，继承弘扬自身良好传统，长于进建借甄别人先进经验，引进优良的治理理想、步骤、伎俩和技术，积极索求切合企业现实的治理提升新蹊径与新步骤，通过治理创新全面提升治理水平。
　　四是做好查核评价，务求获得实效。各企业要定期发展对治理提升活动的查抄总结，实时相识活动发展的具体情况，及早发现问题，有针对性地加以领导和督促。对治理诊断中发现的问题，要坚定整改，不留尾巴，不走过场。针对治理提升的指标和阶段要求，要细化落实责任，严格责任查核。要实时总结提炼治理创新的经验做法，赞美先进，坚韧成就。要以文化建设为载体，营造全员参加持续改进的优良氛围，形成治理提升的长效机造。
　　同道们，世界一流企业必须有世界一流的治理。我们要以治理提升活动为契机，以更扎实的风格、更详细的工作，把中央企业治理提升活动引向深刻，夯实治理基础，强化治理创新，全面提升中央企业治理水平，为实现做强做优、世界一流的指标共同致力奋斗！
　　感激各人。