凭据国务院国资委《关于中央企业发展治理提升活动的领导定见》（国资发鼎新〔2012〕23号）文件要求和中央企业全面发展治理提升活动视频会议心灵
，为进一步加强集团企业治理
，夯实发展基础
，集团公司铺排从2012年3月起
，用2年功夫全面发展治理提升活动。具体铺排定见如下：
　　一、 领导思想、活动主题和工作准则
　　（一）领导思想
　　紧紧萦绕国资委“十二五”鼎新发展“一五三”总体思路
，对峙以科学发展为主题
，以加快转变经济发展方式为主线
，以“五个提升”为抓手
，以解决企业治理中存在的凸起问题和幽微环节为沉点
，持续加强企业治理
，积极推动治理创新
，全面推动做强做优
，致力建设世界一流建材产业集团。
　　（二）活动主题
　　依照国资委“强基固本、节造风险
，转型升级、保值增值
，做强做优、科学发展”的活动主题
，集团治理提升活动沉点为：提升规范治理水平、提升精密治理水平、提升信息化水平、提升财政治理水平、提升风险管控水平。
　　（三）工作准则
　　集团企业发展治理提升活动
，要两全规划、系统施杏注凸起沉点、全面推动
，同时把握以下准则：
　　1.安身自我与进建借鉴相结合。对峙以我为主、博采多长
，宽泛进建借鉴国内表先进经验
，融合提炼
，形成适合企业自身特点的治理提升步骤。
　　2.沉点突破与全面提升相结合。以解决凸起问题和幽微环节为沉点扎实发展短板消缺和瓶颈突破
，将治理提升活动覆盖到企业治理的各个领域
，带头企业治理水平全面提高。
　　3.从严治企与治理创新相结合。继承和弘扬“三老四严”蹬着良传统
，严格治理
，严格执行
，并通过优化资源配置、工作秩序和氛围
，积极推动治理创新
，不休扩大治理提升活动的实效。
　　4.加强治理与深入鼎新相结合。通过深入鼎新
，创新机造
，为进一步加强和改进治理提供动力保险和造度基础
，推进企业持续改进治理方式
，提高治理效益
，深刻发展治理提升活动。
　　5.正确处置好治理提升与创先争优的关系。治理提升与创先争优是缜密融合、相辅相成、相互推进的。通过创先争优充分调动党员干部和员工参加治理提升活动的积极性
，以创先争优的心灵
，自查自纠治理问题
，提出合理化建议
，确保治理提升活动扎实发展。
　　二、 工作指标和重要内容
　　（一）工作指标
　　口袋德州官网集团要成为世界一流的建材企业
，集团经营治理要进入集成创新和精密治理的新阶段
，力争用2年功夫
，通过全面发展治理提升活动
，加快推动企业治理方式由粗放型向集约化、精密化转变
，全面提升企业治理水平
，为“做强做优、造就拥有国际竞争力的世界一流建材企业”工作奠定坚实基础。
凭据国资委的总体要求
，具体来讲
，重要蕴含以下五个方面的指标：
　　1.基础治理能力显著加强。在解决持久造约企业发展的凸起问题和幽微环节上获得突破
，企业管控机造进一步美满
，治理造度进一步健全
，流程进一步优化
，治理尺度化、造度化、规范化水平显著提升
，全面风险治理系统进一步健全。
　　2.治理现代化水平显著提升。公司治理进一步科学美满
，治理系统进一步系统高效
，精益思想与治理活动宽泛结合
，先进治理理想、技术和步骤得到有效利用
，信息技术对治理提升的推进作用显著加强。
　　3.治理创新机造显著美满。治理创新工作系统与治理创新推进企业治理水平持续提升的长效机造进一步健全
，形成激励全员参加治理创新的文化与氛围
，治理创新成就得到有效转化
，内部资源配置能力进一步提升。
　　4.综合绩效显著改善。企业成本用度、治理缝隙、沉大风险得到有效节造
，财政绩效指标不休改善
，治理人才行列的国际化、市场化水平和素质能力进一步提高
，价值创造能力、市场竞争能力显著提升
，治理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好推广社会责任以及实现“十二五”鼎新发展主题指标的推进作用显著加强。
　　5.先进文化进一步形成。对峙以科学发展观为领导
，萦绕集团公司创建世界一流建材产业集团的战术指标
，致力抓好企业文化建设与创新实际活动工作
，加强企业形象治理
，美满企业文化理想
，索求企业文化参加模式。沉在造就员工的创新思想方式和文化习惯
，为推动企业在新的起点上实现持续不变发展提供强有力的理论领导、思想保障、舆论支持和文化支持。
　　（二）重要内容
　　1.提升规范治理水平
　　——优化集团治理结构。深入企业鼎新刷新
，进一步健全美满现代企业造度和科学有效的公司治理结构
，对峙“三五”治理模式
，提高科学决策水平和执行效能。成立健全董事会企业党组织“参加决策、带头执杏注有效监督”的辅导体造和工作机造。索求推动集团企业相近业务板块之间整合上市
，对具备前提的子公司和科研设计院所执行股份造刷新
，对已实现主交易务上市的企业加快存续资产措置工作。
　　——推动组织结构调整。疏导集团资源向主业集中
，算帐低效无效业务
，严格节造非主业投资
，加强集团管控能力。治理层级准则节造在5级以内。削减不切合企业发展战术的闲置企业、吃亏企业、微利企业和非主业企业或投资。造就一流的资源整合能力
，实现持续性的资源整合
，持续性的组织刷新和全球化的资源配置。
　　——美满科技创新系统建设。萦绕国度政策和行业发展需要
，推动科技资源优化配置
，着力打造拥有前瞻性的沉大、共性技术研发平台
，形成利用基础钻延注技术钻研与开发、工程设计与推广利用等相配套的梯次研发结构。阐扬集团企业技术中心的作用
，通过进一步美满国度科技项目、集团自立项目、企业自立项主张三级技术创新系统
，加强院企合作
，推动集团内部的产研结合。在沉点企业索求设立科技创新基金
，推动科技成就在集团企业的转化和利用。阐扬集团国度沉点尝试室和工程中心的创新支持作用
，推进科研院所向“集成化、产业化（设备化）、工程化、国际化”发展。做好国际一流尝试室和有关创新基地建设。集中力量在传统建材产业领域实现高标号水泥、特种水泥和LOW-E玻璃等的升级
，实现光热光伏利用、TFT玻璃、碳纤维、低碳化房屋等关键技术的突破
，推动节能减排技术的执行。加强国际专利和国际尺度工作
，加大研发投入及知识产权申报、利用、治理和
；ちΧ。
　　——创新人力资源治理。进一步深入劳动用工分配三项造度鼎新。加强和改进劳动用工治理
，实现规范化、市场化用工。加大企业辅导人员公开招聘、竞争上岗等市场化选聘工作力度
，提高市场化选聘的比例和职位档次。健全企业辅导人员查核评价系统
，索求企业中持久激励造度。安身于企业个性和发展要求
，正确处置效能与平正的关系
，美满收入分配调控机造
，成立职工工资正常增长机造。
　　——提升国际化经营治理水平。成立健全国际工程治理系统和国际业务治理系统。萦绕成立海表资源基地、全球物流业务系统、产业造作基地和新资料研发中心
，造就新的经济增长点
，提升国际市场份额、加强行业影响力和带头力
，实现由点到面的全球化发展战术。
　　——美满投资决策治理。明确投资领导准则
，成立科学系统的投资决策流程
，规范投资行为
，通过投资项主张提出、评估、决策、执行与风险节造四个环节对投资决策进行法式节造。美满产权治理造度
，加强产权治理机构和行列建设
，推动产权治理信息化建设
，不休提高监管的效能和效益。创新产权治理方式
，加强关键环节监管
，索求钻研成立产权治理后评价指标系统
，形成产权关环治理系统。成立健全境表投资治理系统
，美满对境表企业的设立、运营、资产安全、盈利能力的全面治理。稳步推动在海表战术市场的投资
，通过收购、参股和绿地投资对水泥、玻璃和新型建材、新型房屋等形成区域节造市场。
　　——加强企业党建工作。成立健全结合沉组企业的党群组织
，持续抓好集团公司党委《关于加强基层党支部建设的领导定见》的贯彻落实
，抓好基层党支部建设。成立健全集团党建工作查核治理系统
，规范集团企业党群组织换届工作
，加强集集系统的党群人才行列建设
， 建设一批党员教育培训基地和阵地。
　　——深入职工民主治理
；髑竺缆泻舷执笠翟於纫蟆⒂牍局卫斫峁褂谢诤系钠笠抵肮っ裰髦卫硐低。健全职工代表大会造度
，切实保险职工的知情权、参加权和监督权。进一步推动厂务公开、民主监监工作
，不休丰硕职工参加民主治理的大局
，逐步拓宽民主治理渠路。创新工作步骤
，做好新局势下的人民工作。
　　——规范社会责任系统。加强社会责任工作的组织、机造建设
，致力形成分工明确、责任落实、执行有力的社会责任治理系统。加强社会责任与企业经营决策、运营、考评的关环全面融合
，确保阐扬实效。当令颁布国别汇报
，激励上市公司颁布经第三方审验的社会责任汇报。
　　2.提升精密治理水平
　　——持续推动五化治理。对峙“央企市营”的经营机造
，深入治理整合和文化融合
，美满组织架构
，优化治理流程
，提升企业效益和运营质量。推动市场协同和治理整合
，践杏装价本利”经营理想
，构建主题利润区。加强资金集中治理和物资集中采购。以质量节造和成本治理为中心
，持续做好出产运营治理工作
，健全现代运营治理信息系统。着力建设企业组织结构名录
，集团一套表造度、数据采集处置软件系统、联网直报系统四大工程
，美满经济运行分析工作流程和造度系统
，加强经济运行监测。
　　——美满质量治理系统。提高产品质量意识
，成立诚信文化
，强化质量保险责任
，结合行业特点选取先进质量治理步骤
，成立全员、全方位、全性命周期和全供给链的质量治理系统。产业板块所属企业应全数通过质量系统认证。优化产品设计
，刷新技术设备、推动精益造作
，加强过程节造
，美满检验监测伎俩
，为提升产品质量提供基础保险。
　　——加强节能减排治理。提升节能减排技术创新能力
，坚定裁减落后产能
，推动节能技术、设备和产品的利用
，提高企业能源、资源利用效能。大力开发和推广建材领域的低碳技术
，大力推动组织结构调整
，实现集团的低碳化和集约化发展。将推广节能减排技术设备与检验认证服务相结合
，打造行业沉要的节能减排技术综合服务商。推动工业固体废料资源化利用
，工业固体废料综合利用率达到世界当先水平。
　　——奉行清洁出产机造。以提升工业清洁出产水平为指标
，以技术进取为主线
，凸起企业主体责任
，创新清洁出产方式。规模以上工业企业重要掌管人接受清洁出产培训比例超过50%
，通过清洁出产审核评估企业不低于30%
，成功开发并产业化利用示范一批关键共性清洁出产技术。
　　——创建安全尺度系统。构建拥有国际先进水平的、覆盖全集团领域的安全出产尺度化治理系统
，大力推动安全出产治理科学化、尺度化和系统化过程。
　　——优化产品结构调整。依照“高标号化、特种化、商混化、制品化”的发展要求
，优化延长水泥产业链
，提升产品价值。大力发展轻质节能新型建材
，注沉技术创新
，扩大产业化水平
，完玉成国出产合理布局
，提高市场协同节造能力
；大力发展太阳能薄膜电池、太阳能光热转换膜和大兆瓦级风力发电叶片、碳纤维等新资料、新产品
，注沉引进、消化和吸收国内表先进技术
，扩大产业规模
，逐步打造齐全的产业链
，提高盈利水平
；抓住新村落建设和经济合用房建设的发展契机
，大力推广新型节能房屋
，积极拓展海表房屋市
；大力开发和推广建材领域的低碳技术
，持续推动节能减排和循环经济项目
，推动集团低碳化和集约化发展。
　　——成立品牌治理系统。造订专项规划
，两全集团品牌发展
，不休提升品牌形象和品牌价值。推动自主品牌的多元化、系列化和差距化
，创建拥有国际影响力的驰名品牌
，当令推动全球品牌战术。
　　——加强采购治理。成立健全采购治理造度
，全面奉行大量产品集中采购
，利用电子商务采购模式
，共享采购信息和供给商信息
，成立合格供给商名录
，将采购纳入供给链治理。执行定时化采购（JIT）、第三方物流等新步骤
，优化采购流程
，提高物流速度
，降低采购成本。
　　3.提升信息化水平
　　——成立尺度编码系统。加强两全规划
，构建科学合理的信息化技术尺度和治理规范系统。凭据国际、国度、行业的信息技术尺度规范
，缜密结合建材行业及集团自身的特点
，钻研造订统一的信息采集、互换、处置等环节的尺度系统。各试点单元和沉要业务板块在集团统一领导下
，依照“急用先杏注分步推动”的准则
，造订专项编码系统。
　　——两全数据中心及网络系统建设。推动建设以北京为主题
，覆盖若干区域网络中心的集团广域网络
，衔接集团四级以上全数企业
，形成统一治理、分级守护、链路互备、高效传输、全天候靠得住运行的信息网络系统。
　　——推动视频会议系统建设。参照国资委视频会议系统的建设模式
，对集团及所属企业进行统一规划及两全建设
，形玉成国多级组网、综合布局的集团视频会议系统网络。
　　——加强门户网站建设。进一步美满网上信息报送、网上信息颁布、网上信息更新、网上信息受理和反馈等机造
，沉点解决个别企业信息公开率较低、信息更新较慢、时效性不强的问题。当令下发〖户网站建设要求规范》
，进一步美满门户网站栏目
，优化版面
，提升职能
，加强服务
，实现业务板块门户网站有效集成和数据共享
，逐步构建起互联互通的集团信息共享系统。
　　——强化专项信息系统建设。加强对战术治理、业务经营治理、产权治理、财政治理、人力资源治理、风险治理、党建和纪检监察等信息化系统的建设进度
，规范治理流程
，提高决策与执行效能
，以信息化技术支持企业持续健康发展。
　　——快推动造作企业ERP建设。以南方水泥和中联淮海水泥为试点单元
，全面推动以ERP为主题的综合治理系统
，加快推动出产设备数字化、出产过程智能化和出产治理信息化
，建成统一、集成、高效的出产经营治理平台
，实现出产过程的网络化治理
，在出产经交易务领域的信息技术利用靠近国际一流水平。激励出产型企业加大大量原资料、燃料和沉要物资的网上集中招标采购力度。以先进的治理理想为领导
，试点“贸易智能BI + 集团化ERP管控 + 工厂级MES系统 +电子商务”模式
，大力推动造作业绿色化和智能化
，发展清洁出产、节能降耗、排放监控等方面的信息化技术。
　　——推动电子商务利用。以中建材进出口为试点
，搭建面向全球的电子商务平台
，充分利用国际国内两种资源、两个市场
，提高参加国际分工合作和市场竞争的能力。加强电子商务的推广和供给链协同
，推动云推算、知识服务、智慧地球等先进技术在业务中的利用。
　　——推动物联网建设。以物联网技术为主题
，以业务可控、智能物流、贸易智能、科学决策为指标
，实现物联网技术利用与信息化系统的融合
，构建全球物流和电子商务运行平台
，实现决策、治理、业务、物流的全程信息化。以中建材集团进出口公司为依附
，组织申报“中建材物联网建设及推广”项目
，通过RFID射频鉴别技术、红表传感技术、全球定位系统等
，物联网技术的利用与集团物流业务板块企业的物流园现实业务结合
，实现产品的物流全程信息化
，蕴含自动化物流治理、自动化物流节造、自动化物流监控等
，造就最短蹊径和最优蹊径运输化工作人员专业技术和治理技术
，索求大量商品的物流模式和解决规划。
　　——落实信息安全等级
；すぷ。依照国度信息安全等级
；ひ
，美满信息安全保险系统
，严格落实信息安全责任造
，实时解除隐患
，预防产生沉特大信息系统变乱。成立并美满信息系统安全应急处置机造
，加强沉特大风险的鉴别、防备和节造
，提高信息系统的苦难复原能力
，把日常治理、技术伎俩和应急机造结合起来
，强化网络运行和场地安全
，确保沉要数据安全和信息系统不变运行。
　　4.提升财政治理水平
　　——建设价值型财政治理系统。深刻发展EVA经济增长值查核
，提升企业价值治理水平和价值创造能力。进一步强化财政治理系统建设
，积极推动各企业美满财政职能
，提升财政治理能力
，充分阐扬财政治理的决策支持、资源配置、风险防备作用。加强经交易绩查查对标系统建设
，深入与国际国内一流企业的对标治理
，以短板查核促治理提升。
　　——深入全面预算治理。优化预算治理流程
，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与共同。缜密萦绕战术规划和价值治理
，成立假造、执杏注查核、评价机造
，实现全面预算的关环治理。充分阐扬预算对成本用度、债务风险等关键指标的节造
，致力提升经营效益和运行质量。
　　——加强资金集中治理。加强内部资金融通
，削减资金沉淀
，提升资金的集约化治理水平。做好资金集中和银行授信集中有关治理工作。启动集团二级或三级企业资金集中治理
，实现分级集中治理
；对企业银行账户进行必要梳理或算帐
，选择合作银行签定和谈。加强财政与业务协同
，财政工作要从核算分析、监督评价、决策支持等方面
，加强与业务的融合与共享
，深刻业务前端
，为业务经营提供服务与支持。
　　——加强财政内部节造系统建设。强化财政内部节造造度的执行力度
，深刻发展内控有效性评估测试
，通过造度躲避风险、机造节造风险、责任降低风险
，致力实现速度、效益与风险的平衡
，加快推动内部节造机造的建设和持续改进。强化沉大事项治理
，明确权限与责任
，切实提高对沉大财政治项和沉要子企业的管控。进一步加强成本用度节造
，将各项成本用度支出纳入动态监控
，切实有效降低成本。
　　5.提升风险管控水平
　　——深入全面风险治理。依照国务院国资委要求
，缜密萦绕集团公司发展战术
，以在集团公司及所属成员企业领域内进一步做好全面风险治理汇报编报及落实工作为抓手
，加强组织辅导
，加大查核力度
，健全全面风险治理系统微风险治理信息系统
，加强沉大风险管控、效力监察和过程监督
，美满风险监测鉴别与防备系统
，通过构建风险治理绩效查核机造、风险治理系统动态运行与更新机造、风险治理汇报机造、监督与改进机造、风险预警机造、子公司风险治理指引系统构建与监督机造等六大保险机造
，实现风险治理与各项职能治理及企业经营活动的有机融合
，保险企业风险可控、在控、可接受。
　　——加强法造工作力度。持续美满企业总司法照拂造度建设
，提高总司法照拂履职能力
，提升司法人员专职（业）化率
，真正阐扬保险依法决策的职责作用。加快推动集团企业司法治理的规范化与信息化
，通过信息化伎俩
，将司法审核嵌入业务流程
，成立健全司法资源信息共享机造。成立健全集团公司及成员企业司法风险防备机造
，阐扬其在企业沉大决策和经营治理中的支持保险作用。全面提高企业司法照拂行列素质。进一步健全美满企业依法决策、依法经营治理的工作机造
，萦绕企业投资治理、资金治理、金融治理、招投标等沉要领域
，切实加大司法审核把关力度
，提高司法审核质量
，强化司法监督查抄
，坚定纠正各类违法违规行为。
　　——健全内部审计造度系统。加强内部审计行列建设。深刻发展经济责任审计
，夯实财政出入审计基础
，加强沉大事项专项审计。
　　——加强保密治理工作。从健全保密造度系统和加强保密机构行列建设动手
，积极推动落实保密工作责任造
，宽泛发展保密宣布道育培训
，凸起抓好贸易奥秘
；すぷ
，沉点加强网络信息安全防备
，积极索求保密工作法规
，不休加强保密工作基础
，从而充分阐扬保密工作在集团公司急剧稳步发展中的“保安全、保不变、促发展”的沉要作用。
　　——加强反腐倡廉建设。对峙“标本兼治、综合治理、惩防并举、注沉预防”方针
，加强以美满惩治和预防凋落系统为沉点的反腐倡廉建设。深刻推动惩防系统建设和清廉文化建设
，严格执行党风廉政建设责任造划定
，全面落实“三沉一大”决策造度和清廉从业划定
，发展效力监察和专项治理工作。沉点对企业刷新、股份造刷新、国有产权让渡、工程建设等领域进行监督查抄。
　　——切实抓好企业不变工作。沉点解决汗青遗留问题。对企业沉大鼎新进行社会不变风险评估
，妥善处置鼎新发展不变关系。关切难题职工的生涯
，健全扶贫助困机造
，致力援手他们解决现实难题。成立健全信访工作活络反映机造
，切实解决职工人民的合理诉求
，防备不不变事务的产生
；贫鞲ǚ掷搿⒎掷肫笠蛋焐缁嶂澳堋⒊О齑蠹宥π
，妥善处置汗青遗留的离退休人员两全表用度、内退人员用度等问题。守护有关各方权利
，解除潜在的不不造成分。
　　三、 阶段铺排
　　依照国资委的总体部署
，为实现治理提升活动的预期指标
，集团治理提升活动准则上分为3个工作阶段
，10个工作环节。
　　第一阶段为全面启动、自我诊断阶段
，功夫从2012年3月至2012年5月。
　　第二阶段为专项提升、协同推动阶段
，功夫从2012年6月至2013年6月。
　　第三阶段为持续改进、总结评价阶段
，功夫从2013年7月至2014年2月。

具体铺排详见下表：

治理提升活动功夫进度表