近日 ，中共中央办公厅印发了《关于发展第二批党的人民路线教育实际活动的领导定见》 ，并发出通知 ，要求各地域各部门结合现实当真贯彻执行。
《关于发展第二批党的人民路线教育实际活动的领导定见》全文如下。
凭据《中共中央关于在全党深刻发展党的人民路线教育实际活动的定见》（以下简称《定见》） ，第一批教育实际活动深刻扎实发展 ，获得沉要阶段性成就 ；第二批教育实际活动从2014年1月起头 ，在省以下各级机关及其直属单元和基层组织发展。参与单元重要是：视注县机关及其直属单元和企事业单元 ，乡镇、街路和村、社区 ，非公有造经济组织、社会组织和其他基层组织 ，未参与第一批教育实际活动的高档学堂、省属国有企业以及部门中央和国度机关、中管金融企业、中央企业的下属单元和分支机构。
第二批教育实际活动涉及的单元和人员领域广、领域宽、数量大 ，与人民联系更直接、更缜密 ，涉及的矛盾和问题具体复杂 ，人民进展值高 ，工作越发艰巨。搞好第二批教育实际活动 ，对于坚韧第一批教育实际活动成就 ，确保教育实际活动不休获得实效、守信于民 ，以风格建设的新功效夯实党在朝的人民基础 ，把全面深入鼎新各项工作落到实处 ，推动经济社会持续健康发展 ，拥有极度沉要的意思。现就发展第二批教育实际活动提出如下领导定见。
一、把握总体要求
发展第二批教育实际活动 ，要以党的十八大和十八届三中全会心灵为领导 ，当真贯彻《定见》确定的领导思想、指标要求和步骤步骤 ，当真贯彻习近平总书记系列讲话心灵 ，对峙“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求 ，以为民求实清廉为主题 ，落实中央八项划放心灵和《党政机关严行节约否决浪费条例》等划定 ，与第一批教育实际活动缜密衔接、高低联动 ，凸起风格建设 ，贯彻整风心灵 ，坚定否决大局主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 ，着力解决人民人民反映强烈的凸起问题 ，提高做好新局势下人民工作的能力 ，使党员、干部思想意识进一步提高、风格进一步转变 ，党群干群关系进一步亲昵 ，为民求实清廉形象进一步设置 ，基层基础进一步夯实。
对峙以视注县辅导机关、辅导班子和辅导干部为沉点 ，凸起抓好直接联系服务人民的法律监管部门和窗口单元、服务行业的教育实际活动 ，注沉抓好乡镇、街路和村、社区蹬纂人民联系亲昵的基层组织的教育实际活动 ，切实加强宽大党员、干部马克思主义人民概想和党的人民路线教育。
充分借鉴使用第一批教育实际活动成就和经验 ，主题不变、镜头不换 ，弘扬当至心灵 ，对峙正面教育为主 ，对峙发展品评和自我品评 ，对峙讲求实效 ，越发注沉辅导带头、层层示范 ，越发注沉聚焦“四风”、解决问题 ，越发注沉敞开大门、人民参加 ，越发注沉分类领导、有序推动 ，越发注沉高低合力、衔接带头 ，越发注沉严格要求、真督实导 ，确保教育实际活动不虚不空不偏 ，不走过场。
二、明确沉点工作
第二批教育实际活动的重要工作是抓住否决“四风」剽个沉点不放 ，集中解决视注县辅导机关、辅导班子和辅导干部“四风”方面存在的凸起问题 ，对风格之弊、行为之垢来一次大排查、大检建、大排除。同时 ，回应人民关切 ，守护人民利益 ，注沉解决现实问题 ，解决人民身边的不正之风 ，把改进风格的要求真正落实到基层 ，真正让人民受益。
着力解决“四风”凸起问题。视注县辅导班子和辅导干部沉点解决政绩观不正确 ，不敢担任 ，搞“形象工程”、“政绩工程” ，换一任辅导、变一套思路 ，有令不杏注有禁不止 ，“上有政策、下有对策”等问题。视注县直属单元沉点解决庸懒散拖、推诿扯皮 ，工作不落实、服务不自动等问题。法律监管部门和窗口单元、服务行业沉点解决门难进、脸难看、事难办 ，乱收费、乱？睢⒙姨 ，滥用权柄、吃拿卡要、法律不公等问题。乡镇、街路辅导班子和辅导干部沉点解决不关切人民冷暖 ，责任心不强 ，落实惠民政策缩水走样 ，工作方式单一粗鲁 ，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织重要解决脆弱无力 ，服务人民气识和能力不强 ，处事不公等问题。省以下各级机关及其直属单元和基层组织都要注沉解决组织松懈、纪律松弛的问题。
着力解决关系人民亲身利益的问题。对峙为民利民便民 ，本着全力而为、量力而行准则 ，切实落实各项民生政策 ，解决人民在教育、就业、社会保险、医疗、住房等方面的根基需要问题 ，解决生态环境、食品药品安全、安全出产、社会治安、法律司法、征地拆迁等方面侵害人民利益的问题 ，解决难题人民的出产生涯问题 ，解决与民争利的问题。通顺人民诉求表白渠路 ，加强与人民真诚沟通 ，做好矛盾纠纷排查化解工作 ，让人民处事越发方便、得到更多实惠 ，加强安全赣注提高中意度 ，亲身感触到社会平正正义。
着力解决联系服务人民“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手 ，扩大党的组织覆盖和工作覆盖 ，建设守信想、讲贡献、有能力、沉品格的基层党组织书记行列 ，组织携带宽大党员、干部为人民提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街路和村、社区便民服务工作 ，提升服务人民的职能和水平。健全服务保险系统 ，成立不变的基层组织运行和根基公共服务经费保险造度 ，推动人、财、物向基层倾斜 ，充分调动服务人民的积极性 ，保障人民话有处所说、事有处所办 ，难题有人助、问题有人管。
三、抓好各个环节工作
对峙问题导向 ，对峙教育实际并沉 ，对峙边学边查边改 ，把进建教育贯通始终 ，把整改落实贯通始终 ，使教育实际活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）进建教育、听取定见
结合现实抓进建教育。采取多种大局 ，组织党员、干部当真进建党的十八届三中全会心灵和习近平总书记系列讲话心灵 ，进建《定见》划定的进建内容 ，进建党的鲜丽汗青和良好传统 ，发展梦想信想、党性党风党纪和路德品格教育 ，发展马克思主义人民概想和党的人民路线专题进建会商 ，向人民进建 ，拜人民为师 ，使党的人民路线在整个党员、干部中深深扎根 ，使践行党的底子宗旨成为党员、干部的普遍自觉。视注县机关及其直属单元和企事业单元 ，乡镇、街路要组织集中进建、专题会商。其他基层党组织要使用矫捷多样、求实管用的方式 ，抓好基层党员、干部的进建教育工作。
直接到人民中去听定见。把“面对面”与“背靠背”结合起来 ，把“个别听”与“集体谈”结合起来 ，把“走进人民听”与“组织人民评”结合起来 ，宽泛听取定见 ，出格要听取工作对象和服务对象的定见。器沉来信来访等奉上门的定见 ，把稳使用第一批教育实际活悦耳取定见的成就 ，两全做好征求定见工作 ，预防相互征求定见搞“公函旅杏妆、“函来函往” ，预防“一窝蜂”下基层、沉复征求定见。
（二）查摆问题、发展品评
找准找实凸起问题。对峙为民求实清廉要求 ，进建和对照党章 ，对照廉政准则 ，对照改进风格要求 ，对照人民期盼 ，对照先进典型 ，采取人民提、自己找、上级点、相互助、集体议等方式 ，查找“四风”问题具体阐发 ，注沉从关系人民亲身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单元要对照《党政机关严行节约否决浪费条例》以及有关划定进行查抄 ，乡镇、村还要对照《村落基层干部清廉推广职责若干划定（试行）》进行查抄。
当真撰写对照查抄资料。视注县机关及其直属单元和企事业单元辅导班子、班子成员 ，乡镇、街路辅导班子、班子成员要撰写对照查抄资料。对照查抄资料要逐项列出“四风”问题的具体阐发、典型事例 ，对“三公”经费支出、职务消费、情面消费、公务用车、办公用房和住房、眷属子女从业等情况要作出注明 ；从梦想信想、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面分解本原 ；明确致力方向和整改措施。重要掌管同道要主吃祓草辅导班子对照查抄资料 ，并在肯定领域内征求定见。班子成员要自己着手撰写幼我对照查抄资料。上级党组织、党委（党组）掌管同道要严格审核把关。其他基层组织是否撰写对照查抄资料 ，可区别情况提出要求。
开好专题民主生涯会和组织生涯会。视注县机关及其直属单元和企事业单元辅导班子 ，乡镇、街路辅导班子要召开专题民主生涯会 ；崆 ，要普遍发展谈心谈心 ；会上 ，要发展端庄当真的品评和自我品评 ，既揭短亮丑、动真碰硬 ，又疑神疑鬼、出以公心 ，不发泄私愤 ，不搞无准则纠纷 ；会后 ，要在肯定领域内传递民主生涯会情况。其他基层党组织要开好组织生涯会 ，发展民主评议党员工作 ，针对存在问题提出改进措施和法子 ；村、社区党组织要进行对照查抄。上级机关党员辅导干部要参与下级单元辅导班子的专题民主生涯会 ，党员辅导干部要以通常党员身份参与地点党支部的组织生涯会。
（三）整改落实、建章立造
高低联动抓整改。萦绕人民反映强烈的凸起问题 ，一路头就改起来 ，从具体事抓起、从身边事做起、从人民最不中意的事改起 ，即知即改 ，立行立改。视注县机关及其直属单元和企事业单元辅导班子 ，乡镇、街路辅导班子要当真造订整改规划 ，明确工作书、功夫表和责任人 ；辅导班子成员要造订幼我整改措施。村、社区和非公有造经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单 ，明确整改措施。尝试开门整改 ，向人民作出整改承诺 ，实时颁布整改情况 ，请人民评价和监督。
整改工作只有进行时 ，没有实现时。第一批教育实际活动单元要弘扬钉钉子心灵 ，思想不松、力度不减 ，持续深刻抓好整改 ，以落实到基层的整改功效检验活动成就 ；把第二批教育实际活动单元整改的问题与必要上级援手解决的问题衔接起来 ，以上带下、以下促上 ，动真碰硬、攻坚克难 ，持续用劲、稳扎稳打 ，确保整改功效让人民看得见、感触得到、大无数人中意。
狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央确定的专项整治工作 ，对文山会海、查抄评比泛滥 ，行政审批鼎新不到位 ，门难进、脸难看、事难办 ，违反财经纪律 ，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费 ，超标建设公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所 ，党政机关、事业单元人员超编和超职数建设 ，“三公”经费开支过大 ，侵害人民利益行为等问题 ，下猛药、出沉拳 ，一项一项整治。同时 ，各地域各部门各单元要结合推广职能职责微风格建设现实 ，确定专项整治沉点 ，尤其要把整治侵害人民利益行为作为沉中之沉 ，不达主张不罢休。
把正风肃纪一抓到底。对峙严的尺度、严的措施、严的纪律 ，坚定查处产生在人民身边的不正之风和凋落问题 ，坚定整治特权病、冷酷病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题幼整改、边整改边再犯的 ，要端庄品评教育 ，必要时采取组织措施和纪律措施。加强辅导班子建设 ，严格教育治理干部 ，对软、懒、散的辅导班子进行整顿 ；对存在通常性风格问题的干部 ，安身于教育提高 ，促其改进 ；对人民定见大、不当真查摆问题、没有显著改进的干部 ，要进行组织调整 ；对在活动中发现的沉大违纪违法问题 ，要实时移交纪检监察机关或有关方面端庄查处。加强基层党组织建设和党员教育治理 ，对脆弱松懈的基层党组织 ，进行集中整顿 ；对持久不起作用甚至起负面作用的党员 ，进行端庄教育 ，对不合格的要端庄党纪、赐与组织处置。
健全和落实造度划定。依照于法周延、于事轻便的准则 ，萦绕解决“四风”方面凸起问题 ，成立健全行得通、领导力强、能持久管用的造度划定 ，推动改进风格常态化长效化。把稳把第一批教育实际活动中中央和各地域各部门出台的造度和法子 ，在第二批教育实际活动中承接好、贯彻好 ，预防单一照搬照抄、沉复建设。强化造度执行 ，提高党员、干部依法按造度处事意识 ，加强对执行造度情况的督促查抄 ，坚定纠正有令不杏注有禁不止、忽视造度的问题。
四、强化分级分类领导
对峙从现实启程 ，凭据分歧层级、分歧领域、分歧对象提出分歧指标要求 ，什么问题凸起就解决什么问题 ，有针对性地加强领导 ，激励索求创新 ，给基层留出空间 ，把划定作为做到位 ，使自选作为有特色。
有序推动。第二批教育实际活动大体铺排8个月功夫 ，2014年9月根基实现。具体到每个单元 ，发展教育实际活动的功夫通常不少于3个月。采取统一部署、梯次发展、压茬进行的法子 ，视注县辅导机关先行一步 ，乡镇、街路和村、社区及其他基层组织顺次推动。对峙功夫遵从质量 ，各地域各部门各单元可结合现实 ，两全协调、矫捷铺排功夫进度。
注沉分类执行。针对第二批教育实际活动单元的分歧特点 ，分类造订执行规划 ，明确具体工作和推动措施。县以上辅导机关、辅导班子和辅导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光 ，在找准和解决凸起问题高低功夫、见实效。县以下单元要凸起服务人民这个着力点 ，在加强服务人民气识、提高服务人民能力高低功夫 ，使用驻村联户、结对助扶蹬仔用载体 ，把联系服务人民工作做扎实 ，在直接联系服务人民中受教育、转风格。非公有造经济组织、社会组织党组织要注沉采取幼型、业余、分散的方式发展活动。流动党员参与教育实际活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅？刹扇∷脱厦诺确绞 ，组织离退休党员及大哥体弱党员参与进建教育。
阐扬行业系统领导作用。尝试垂直治理或以行业为主治理的中国人民银杏注海关总署、税务总局、质检总局、国度统计局、中国形象局、中国银监会、国度烟草局、国度邮政局、中国铁路总公司、中国邮政集团公司等单元 ，部门中管金融企业和中央企业 ，要加强辅导航捣 ，当真抓好下属单元和分支机构的教育实际活动。中央和国度机关有关部门要充分阐扬行业系统的领导作用 ，共同推动第二批教育实际活动。
五、加强组织辅导
中央政治局常委同道各选择一个县 ，作为第二批教育实际活动联系点 ，示范带头教育实际活动深刻发展。党员辅导干部要成立联系点 ，领导推动第二批教育实际活动。
落实辅导责任。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄员镜赜虻诙批教育实际活动负总责 ，加强钻研经营和系统设计 ，加强辅导和领导推动。视注县党委承担直接责任 ，在抓好本级班子教育实际活动的同时 ，抓好本地域教育实际活动。乡镇、街路党（工）委重要抓好班子自身的教育实际活动 ，掌管组织村、社区等基层组织和党员的教育实际活动 ；愕匙橹镒饔 ，当真搞好本地本单元的教育实际活动。各级党委（党组）重要掌管同道要承担起第一责任人的责任 ，把教育实际活动紧紧抓在手上 ，阐扬示范推作为用。出格要器沉造订好活动规划 ，对必要着沉解决的问题 ，做到成竹在胸 ；对可能产生的情况和问题 ，进行分析预判 ，提出有效的预防和解决对策。对在教育实际活动中走过场的 ，要查究一把手的责任。要用好的风格组织发展教育实际活动 ，预防文山会海 ，力戒大局主义。
加强督促查抄。中央党的人民路线教育实际活动辅导幼组向各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖陀泄匦幸迪低撑沙鲅不囟降甲。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄沙龆降甲 ，下派到视注督导到县。视注县督导组的选派 ，由各地确定。要选派政治强、准则性强、责任心强的同道担任督导组成员。督导组要当真审阅活动执行规划、对照查抄资料、整改规划等 ，全程参加专题民主生涯会并进行点评 ，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面发展工作 ，实时发现和解决问题 ，有效传导压力。要督促发展“回头看” ，对峙尺度、确保质量 ，预防降格以求。
抓好宣传疏导。充分使用传统媒体和新兴媒体 ，宣传中央心灵 ，宣传活动功效。总结推广好经验好做法 ，宽泛宣传先进典型 ，实时曝光背面典型。把握好舆论疏导的机遇、力度和成效 ，更好阐扬评论、舆论的疏导作用 ，营造优良舆论氛围。
对峙两全两全。把发展第二批教育实际活动与坚韧扩大第一批教育实际活动成就结合起来 ，做到无缝对接、相互推进。把发展教育实际活动与贯彻落实党的十八届三中全会心灵结合起来 ，与贯彻落实中央一系列沉要会议心灵结合起来 ，当真做好今年各项工作 ，确保两手抓、两不误、两推进。（新华社北京1月23日电）
《 人民日报 》（ 2014年01月24日 01 版）
